המוסד לביטוח לאומי מסיים את שנת 2017 עם עודף של 9.4 מיליארד שקלים, כך על פי דוח שפרסם אתמול (שלישי). פעילות המוסד רשמה גדילה משמעותית של כ-9.7% בשנה החולפת, בעיקר על רקע גידול של 2.2% במספר מקבלי הקצבאות ותחילת יישום תכנית "חסכון לכל ילד". בהתאם למנגנון ההצמדה למדד, יעלו הקצבאות ב-0.3% בלבד.

בסה"כ שילם המוסד קצבאות בסך 84.5 מיליארד שקלים לכ-3.04 מיליון אנשים, כשעיקר המימון (77%) מגיע מהכנסות מגבייה, והשאר מתקבולים ממשרד האוצר. יש לציין שמקביל, העביר הביטוח הלאומי לאוצר כ-21.7 מיליארד שקלים, כך לפי דוח ביצוע התקציב שפורסם אתמול.

מנכ"ל הביטוח הלאומי מאיר שפיגלר: "לאור הפער בין התקבולים לתשלומים, הביטוח הלאומי סיים את שנת 2017 בעודף של 9.4 מיליארד שקלים. עודף זה שנוצר מהפעילות השוטפת הובילה לגידול בסך ההתחייבות של אוצר המדינה לביטוח הלאומי – מ־195 מיליארד שקלים בשנת 2016 לכ־205 מיליארד שקלים בסוף שנת 2017. עודף זה אינו משנה את העובדה שיש גירעון אקטוארי כשמתחשבים בהזדקנות האוכלוסייה הצפויה. עודף זה כולל בתוכו גם את השתתפות הממשלה."

מנגנון העדכון השוחק של הקצבאות

לאחר 4 שנים שלא עודכן מדד המחירים לצרכן אליו מוצמדות הקצבאות, עודכן המדד בכ-0.3% ובהתאם לכך יעודכנו הקצבאות. שר העבודה והרווחה ח"כ חיים כץ: "שיטת עדכון הקצבאות לפי עליית מדד המחירים בלבד הגדילה גם השנה את השחיקה בקצבאות הביטוח הלאומי. בימים אלה אני מוביל מהלך להעלאת כל האזרחים הוותיקים מעל לקו העוני תוך הצמדת קצבת הבטחת ההכנסה לשכר הממוצע במשק. זהו הצעד הראשון להצמדת כלל הקצבאות לעלייה הריאלית ביוקר המחיה."

בעוד השכר הממוצע גדל ב-2.4% בשנה האחרונה, הקצבאות יגדלו כאמור ב-0.3% בלבד, כך שנראה כי הפער בין רמת החיים הממוצעת בישראל לבין רמת החיים של נתמכי הקצבאות תמשיך לגדול.  שיטת עדכון הקצבאות בהתאם למדד היא האחראית המרכזית לשחיקת הקצבאות בשנים האחרונות, ובמסגרת מתווה הנכים מוצע להחליפה בהצמדה לשכר הממוצע. אם זאת, החוק הסופי טרם פורסם וכך גם לא הסעיף בתקציב 2017.

הגידול: יותר קשישים וחסכון לילדים

ב־2017 נמשכה מגמת הגידול בשיעור האזרחים הוותיקים בישראל. בעוד שהאוכלוסייה הכללית בישראל גדלה בקצב של כ־2% לשנה, אוכלוסיית האזרחים הוותיקים, מקבלי קצבאות זקנה, גדלה בקצב של כ־4% בשנה. גידול זה מסביר את עיקר עליית משקל מקבלי קצבאות אזרח ותיק בכלל מקבלי קצבאות הביטוח הלאומי.

סך תשלומי הקצבאות בשנת 2017 גבוה ב־9.7% ביחס לסך תשלומי הקצבאות בשנת 2016. גידול זה מוסבר על ידי גידול של כ־2.2% במספר מקבלי הקצבאות ובתוספת לתשלומים לילדים בעקבות תכנית "חסכון לכל ילד" בסך 4.3 מיליארד שקלים, שהגדיל את תשלומי הקצבאות בכ־5% נוספים ועוד שינויים בקצבאות השונות.

פתיחת תכניות חיסכון לכלל הילדים בישראל הובילה לגידול של כ־50% במשקל של ענף ילדים בשנת 2018 מתוך סך תשלומי הקצבאות (מ־8% בשנת 2016 לכ־12% בשנת 2017).