ועדת השרים לחקיקה תדון היום (ראשון) בהצעת החוק הממשלתית לתיקון חוק השכירה והשאילה, שנועדה להחליף את הצעת חוק השכירות ההוגנת שקודם על ידי חברי הכנסת סתיו שפיר (המחנה הציוני) ורועי פולקמן (כולנו).

ההצעה שמובילה שקד תטיל על בעלי הדירות המשכירים את נכסיהם תנאי מינימום בהם צריכה הדירה המושכרת לעמוד. בין התנאים: מערכת ביוב ומים תקינה, היעדר מפגעים תברואתיים  ובטיחותיים, דלת עם מנעול ועוד. בנוסף קובעת ההצעה הגבלות בהם צריך הסכם השכירות לעמוד, כגון אי-העברת תשלומים לצד שלישי ואפשרות יציאה מהחוזה.

מגישת ההצעה, שרת המשפטים איילת שקד (הבת היהודי), הגיעה להסכמה עם חברי הכנסת לפיה הצעות החוק הפרטיות והצעת החוק הממשלתית יאושרו בוועדת השרים לחקיקה ולאחר שיעברו בקריאה טרומית, ההצעות הפרטיות יוצמדו להצעת שקד.

עם זאת, קיימים מספר הבדלים מהותיים בין הצעות החוק השונות.

מהי דירה ראויה למגורים ?

הצעת שקד מטילה על המשכירים תנאי מינימום לדירה ראויה:

• דלת עם מנעול
• מערכת מים וביוב תקינות
• מערכת חשמל ותאורה
• דירה מאווררת
• היעדר מפגעים בטיחותים ובריאותיים

הצעתם של שפיר ופולקמן כללה גם שירותים ודוד מים חמים תקינים

סיום החוזה

בהצעת שקד השוכר יכול להביא את החוזה לסיומו בהתראה של 60 יום, ואילו המשכיר יכול לסיים את החוזה, אך תוך מתן התראה של 90 יום. הצעת פולקמן ושפיר התירה למשכיר להודיע על סיום חוזה רק לאחר 12 חודשים.

הוסר הפיקוח על שכר הדירה

בעוד הח"כים שפיר ופולקמן הציעו הגבלת עליה של שכר הדירה ב2-3% מדי שנה ורישום מחיר השכירות ברשות המיסים, הצעת שקד השמיטה לגמרי כל פיקוח על מחיר שכר הדירה. התומכים ברישום ופיקוח שכאלו טוענים שצעדים אלו עשויים לסייע לצמצום העלמות מס מצד משכירי הדירות, וכן לסייע לשוכרים ולמשכירים לקבל מידע על מחירי שכירות בנכסים דומים. לטענת השרה שקד, פיקוח על גובה שכר הדירה "היה מוביל להקפצת מחירים באופן מיידי, להזנחת הדירות מצד המשכירים, לחוסר רצון להשקיע בהן ולהתערבות רגלוטורית מיותרת בשוק החופשי".

איילת שקד. צילום: יוסי זליגר

תשלומי צד שלישי

הצעת פולקמן ושפיר מגינה על השוכרים מפני תשלומים לעורכי דין ומתווכים. הצעת שקד מונעת גביית כל תשלום לצד שלישי למעט דמי השכירות ותשלומי החשבונות לעירייה ולנותני השירותים של הנכס.

בהצעת החוק, התנאים המינימליים לדירה אינם ניתנים להתניה, כלומר, אין אפשרות לדרוש מהשוכרים להתפשר לגביהם ואילו התנאים הנוספים ניתנים לשינוי ובתנאי שהם לטובת השוכר.

עוד מסרה השרה שקד: "הצעת החוק הממשלתית מאזנת בין הצורך להגן על השוכרים, המהווים את "החוליה החלשה" לעומת המשכירים, ועם זאת אנחנו מקפידים שלא לפגוע בשוק השכירות החופשי ולהכניס רגולציה מקום שאין בה צורך, ושהנזק שתייצר יעלה על התועלת. כך, ברור שהגבלת מחירי השכירות יובילו להקפצת מחירי השכירות בטווח המיידי, דבר שייפגע בראש ובראשונה בשוכרים. אני בטוחה שההסכמה אליה הגעתי עם חברי הכנסת רועי פולקמן וסתיו שפיר, תוביל לשוק שכירות סביר יותר והוגן יותר".