ההסכם התקדימי שנחתם בין ההסתדרות לנמלי ישראל הוא עוד שלב ברפורמת הנמלים, ובמסגרתו כלל שירותי הניתוב והגרירה בנמל הישן ובנמל החדש יבוצעו על ידי חברה ממשלתית חדשה שתוקם