"רווחת ניצולי השואה היא נושא דגל שאני מקדם מאז כניסתי לתפקיד" אמר הבוקר (ד') שר העבודה והרווחה חיים כץ (הליכוד), בעת שהודיע על הקמת רשת מרכזי יום לקשישים ולניצולי שואה, אך הודה: "לצערי, ביזור הגופים שמטפלים בניצולים מנע מהם במשך שנים לממש זכויות ועל אף ניסיונותי להעביר את כל תחומי הטיפול למשרדי לא השגתי את מבוקשי. יחד עם זאת יצרנו מערך יעיל למימוש זכויות בתחום הסיעוד והחשמל בביטוח הלאומי ולצד צעדים ממשלתיים נוספים נמשיך ונפעל כדי שאף ניצול שואה לא יחיה במחסור".

לפי נתוני הביטוח הלאומי חיים היום (מרץ 2018) בישראל 168,540 ניצולי שואה, בשנתיים החולפות (מרץ 2016 עד מרץ 2018) נפטרו 26,123 ניצולי שואה

הדברים נאמרו במסגרת הודעה, כאמור, כי ברחבי הארץ יוקמו עשרות מסגרות חדשות ליותר מ-600 ניצולי שואה ואזרחים ותיקים. על פי ההודעה, המשרד יקים עשרה מועדונים ייעודיים לניצולי שואה ועוד עשרה מועדוני "מופת" המיועד לאזרחים ותיקים בקהילה שהינם עצמאיים או מוגבלים בתפקודם באופן חלקי, שאינם זקוקים להשגחה וליווי צמוד אך סובלים מבדידות או מחוסר בתמיכה משפחתית והכנסתם לנפש אינה עולה על כ-7,000 שקלים לחודש, ומועדונים מועשרים, המיועדים לאזרחים ותיקים בקהילה שהינם עצמאיים או תשושים באופן קל ושאינם משתלבים במועדונים חברתיים, כמו מועדון יום לקשיש, או מתגוררים בישוב בו לא קיים מרכז יום, או בשכונה המרוחקת משירותים המיועדים לאזרחים ותיקים.

המועדונים יוקמו בפריסה ארצית, ויעניקו מענה ללמעלה מ-600 אזרחים ותיקים, מהם לפחות 300 ניצולי שואה, בהשקעה כוללת של כ-5 מיליון שקלים בשנה. המועדונים יעניקו שירותי הסעות למועדון מהבית ובחזרה, ביטחון ותמיכה תזונתיים ופעילות חברתית ויפעלו שלושה ימים בשבוע, בהשתתפות עצמית של 45 שקלים בחודש לאדם.

מבין הרשויות המקומיות שיגישו מועמדות להשתתפות בתוכנית, תינתן עדיפות לרשויות באשכול חברתי-כלכלי נמוך, בהן לפחות 100 אזרחים ותיקים ולכאלה שיש בהן קושי בהנגשת שירותים, ואשר יתחייבו להקים את המועדון בתוך חמישה חודשים מיום קבלת האישור. בסך הכל מפעיל כיום המשרד 348 מועדוני מופת ומועדונים מעושרים ברחבי הארץ המעניקים שרות לכ-10,440 אזרחים ותיקים, מהם 1,800 ניצולי שואה, כל זאת בהשקעה של 63 מיליון שקלים בשנה.

מרכז תרבות לקשישים. למצולמים אין קשר לכתבה (הדס פרוש פלאש90)

בנוסף יקים המשרד בשנה הקרובה עשר קהילות תומכות שיעניקו שרות לכ-2,500 אזרחים וותיקים בקהילה, בהשקעה של כ-3.5 מיליון שקלים בשנה. הקהילות יעניקו שרותי אב/אם קהילה, לחצן מצוקה המחובר למוקד חירום, שירותים רפואיים, פעילות חברתית קבועה ומותאמת לרמת העצמאות והניידות הכוללת פעילות ייחודית למרותקי בית וסיוע במיצוי זכויות. ניצולי שואה שיבקשו להצטרף יקבלו סבסוד נוסף. מועמדות לפרוייקט יוכלו להגיש רשויות שאינן מפעילות קהילה תומכת או שהקהילות התומכות שכבר פועלות בהן הגיעו לתפוסה מירבית ושמתגוררים בהן לפחות 500 אזרחים וותיקים ולפחות 200 בתי אב המעוניינים בשירות. בסך הכל מפעיל כיום המשרד 277 קהילות תומכות ברחבי הארץ המעניקות מענה לכ-55,000 אזרחים ותיקים, כל זאת בהשקעה של 25 מיליון שקלים בשנה.

עוד יקים המשרד בשנה הקרובה 100 בתים חמים לכ-1,500 ניצולי שואה בפריסה ארצית. בית חם הוא מסגרת חברתית למפגשים שבועיים קבועים במבנה ציבורי או בית מארח במטרה להפיג את בדידותם, להוות מקור לתמיכה ויצירת קשרים. בית חם מהווה מענה נגיש במיוחד עבור אזרחים ותיקים המתקשים להגיע למרכזי שירותים חברתיים המרוחקים מביתם. בכל בית חם נפגשים מדי שבוע בין 15-12 ניצולים ובני זוגם. יוכלו להגיש מועמדות רשויות בהן גרים לפחות 50 ניצולי שואה שיתחייבו להפעיל את השרות לכל המאוחר באוגוסט השנה ותינתן עדיפות ליישובי פריפריה ומועצות אזוריות בהן יישובים מבודדים ורשויות שאין בהן בתים חמים. בסך הכל מפעיל כיום המשרד 140 בתים חמים לניצולי שואה ברחבי הארץ הנותנים שרות לכ-2,100 ניצולי שואה, בהשקעה של 1,400,000 שקלים בשנה.

ח"כ חיים כץ, שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים. צילום ארכיון: פלאש 90

ניצול תקציבי גבוה

בשנת 2017 מיצה משרד העבודה והרווחה 98% מתקציב השירותים עבור ניצולי השואה בגובה 40 מיליון שקלים. אחוזי הניצול התקציבי הגבוה הושגו, בין היתר, באמצעות תקציב ייעודי שהקצה המשרד לכ-60 רשויות לטובת גיוס עובדי מנהל זמניים שיסייעו לעובדים הסוציאליים בהנגשת תהליך מימוש ומיצוי זכויות ניצולי השואה, זאת לאחר שהתברר באוגוסט 2017 כי הרשויות מתקשות לממש את התקציב שייעד המשרד לרווחת הניצולים, ואחוזי הניצול התקציבי אינם משביעי רצון. בסך הכל הקצה המשרד למעלה משלושה מיליון שקלים להסרת חסמים ולהגברת מיצוי הזכויות בקרב ניצולי שואה, בעיקר באמצעות מענה למצוקת כוח האדם ברשויות המקומיות ופנייה יזומה לניצולים. כמו כן, בשנת 2017 הקצה המשרד 11 מיליון שקלים לצרכים אישיים לניצולי שואה, כגון טיפולי שיניים, עזרי ראייה ומכשירי שמיעה. שיעור מיצוי תקציב סל שירותים לניצולים בשנת 2017 הגיע ל-120% ועמד על למעלה מ-8 מיליון שקלים (כלומר המשרד עבר את יעדי הניצול התקציבי בסעיף זה שעמד על כ-7 מיליון שקלים).

במסגרת התקציב מפעיל ומממן המשרד יותר מ-120 מועדונים חברתיים ייעודיים לניצולי השואה, כמו מועדוני "קפה אירופה", הנותנים בית שני לכ-10,000 ניצולי שואה ובני זוגם. מדובר בשרות שבעבר הופעל בחלקו על ידי ארגונים אחרים ומשאלה הפסיקו לממן את השירות, לקח על עצמו המשרד לממנם, על מנת להבטיח את המשך קיומם, לרווחת הניצולים. בנוסף במסגרת התקציב מפעיל המשרד את תכנית סל"ב (סל לניצול בבית) לטובת כ-750 ניצולים המרותקים לבתיהם, מסיבה בריאותית, רגשית, בעיית ניידות ונגישות, או אחרת, הזוכים לביקור שבועי על ידי מתנדב קבוע. המתנדב מוציא אותם מביתם ומחבר אותם לפעילות חברתית ובמידה ולא ניתן להוציאם, מקיים המתנדב פעילות עם ניצולי השואה בבית: שיחה, פעילות גופנית, יצירה ועוד.

לפי נתוני הביטוח הלאומי חיים היום (מרץ 2018) בישראל 168,540 ניצולי שואה, בשנתיים החולפות (מרץ 2016 עד מרץ 2018) נפטרו 26,123 ניצולי שואה. בפברואר 2016 בהוראת השר חיים כץ, משרד העבודה והרווחה והביטוח הלאומי החלו במבצע מימוש זכויות בקרב ניצולי שואה בתחום הסיעוד והחשמל. במהלך המבצע התגלה כי 4,193 ניצולי שואה לא פנו מעולם לביטוח הלאומי לקבלת שעות סיעוד – 950 ניצולי שואה מימשו לראשונה את זכאותם לגמלת סיעוד מהמדינה. 3,281 ניצולי שואה שקיבלו בין 18-16 שעות סיעוד מהביטוח הלאומי נמצאו זכאים ל-9 שעות נוספות מהקרן לרווחת ניצולי השואה.

בזכות פנייה יזומה של משרד העבודה והרווחה למעלה מ-2,208 ניצולים קיבלו עד כה תשע שעות סיעוד שבועיות נוספות בשווי של כ-1,500 שקלים בחודש. במסגרת זו, בהנחיית השר חיים כץ, כל האזרחים הוותיקים בגילאי 90 ומעלה מקבלים כעת זכאות אוטומטית לרמת הסיעוד הגבוהה ביותר של 18 שעות סיעוד בשבוע, הטבה בשווי של עד כ-600 שקלים בחודש. רמת סיעוד זו מקנה הנחה בחשבון החשמל והביטוח הלאומי פונה באופן יזום בשם הקשישים לחברת החשמל למימוש זכאות זו. הודות לפרויקט מימוש הזכויות 6,600 ניצולי שואה קיבלו הנחה מחברת החשמל השוות ערך ל-118 שקלים בחודש.