הוועדה המיוחדת לענייני החברה הערבית בכנסת תתכנס היום (שני) לדון ביישום ובהישגים של תכנית 922, תכנית החומש הממשלתית לקידום החברה הערבית שתסתיים באוקטובר הקרוב. הדיון יתקיים לראשונה תחת הממשלה החדשה, שהתחייבה בהסכם הקואליציוני עם רע"ם לתכנית חומש חדשה בסך 30 מיליארד שקלים.
תכנית 922 שאושרה ב-2015 היא אחד הצעדים הגדולים שנעשו בישראל ביחס לציבור הערבי. מדובר בתכנית חומש של השקעות במגזר הערבי והדרוזי בהיקף של מעל ל-10 מיליארד שקלים, שמטרתה לצמצמם את אי השוויון וההזנחה של תשתיות פיזיות וחברתיות ביישובים ערבים, להגדיל השקעה בחינוך ובתחבורה, הקמת אזורי תעשייה ועוד.
אלא שנכון להיום, ארבעה חודשים לסיומה המתוכנן של התכנית, היא יושמה באופן חלקי בלבד, ותקציבים רבים ממנה טרם מוצו. התקציבים שיצאו בתכנית נחשבים להצלחה. באוקטובר 2020, רגע לפני סיום חמש השנים שהוקצבו לה, האריכה הממשלה את התכנית בשנה. אחד האתגרים של הממשלה הבאה יהיה לנצל באופן מלא ככל האפשר את התקציבים שהוקצו במסגרת תכנית 922 השנה, ולהכין את השטח לשנה הבאה במידת הצורך.
ממסמך שהכין מרכז המחקר והמידע של הכנסת לצורך הדיון עולה כי בתקופת התכנית חלה ירידה בשיעור תעסוקת הגברים הערבים מ-80.5% ב-2016 ל-77.7% ב-2019 (לעומת 85% ו85.4% בהתאמה אצל היהודים). לעומת זאת חלה עלייה בתעסוקת הנשים, מ-35% ב-2016 ל-39.1% ב-2019. לצד נתונים אלו ישנה עלייה במספר המועסקים בהיי-טק מ-4,700 ב-2014 (1.9%) ל-6,400 ב-2016 (2.1%).
עוד עולה מהמסמך כי חלה עלייה בשכר הממוצע לגברים (8,829 ש"ח עליה של 900 ש"ח מ-2018) ולנשים (6,296 ש"ח עליה של730 ש"ח מ-2018). אך עדיין קיים פער גדול לעומת השכר הממוצע בקרב היהודים (14,206 ש"ח לגברים ו-9,679 לנשים).
המסמך גם עוסק בזמינות האשראי הבנקאי בחברה הערבית. כאן ניכר פער עצום בין האשראי הממוצע לתושב, 155,800 ש"ח ליהודי לעומת 56,300 ש"ח לערבי ב-2018. בערים המעורבות עמד הממוצע על 211,600 ש"ח. הממוצע הכללי היה 149,900 ש"ח. שילוב נתונים אלו עם השכר הממוצע מעלה כי למרות השיפור באוכלוסייה הערבית ככלל ענייה יותר מהאוכלוסייה היהודית בשיעור ניכר.
נושא נוסף בו עוסק המסמך הוא החינוך. ע"פ המסמך חלה מגמת שיפור מתונה בציוני המיצ"ב באנגלית במתמטיקה ובשפה. חלה גם עליה בשיעור הערבים מבין מקבלי התארים האקדמיים.
לגבי תופעת האלימות בחברה הערבית, חלה עלייה מתמדת במספר הנרצחים הלא-יהודים. עובדה זו מחזקת את הממצא כי 15.6% מקרב הערבים חוששים מאלימות באזור המגורים לעומת 8.5% בקרב היהודים.
לצד הנתונים המעודדים הללו מציג המסמך את החסמים לביצוע תכנית 922 ובראשם בממשק בין הממשלה לרשויות המקומיות ומחסור בקרקע ציבורית ברשויות הערביות.
נתונים אלו המצביעים על שיפור חלקי במצב החברה הערבית במהלך ביצוע תכנית 922, עומדים לצד הנתונים על תת-ביצוע בנושאי ההשקעה בתשתיות ובבניה למגורים. אלו מצביעים על מגמות ההשקעה הנדרשת בתכנית החומש החדשה.