בנק ישראל בביקורת חריפה נגד מתווה הפנסיות של האוצר: במכתב שנשלח למשרד האוצר היום (רביעי) ממליץ בנק ישראל להכניס סעיפים נוספים להצעת החוק שמובאת בחוק ההסדרים, ומבקר אותה בטענה שהיא פוגעת בביטחון לחוסכים ומבוססת על חישובי עלות שמרניים מידי.
הצעת החוק שהציג האוצר מבטלת את מנגנון אג"ח המיועדות, אגרות שמנפיקה המדינה ומהוות 30% מהתיק הפנסיוני, ומחליפה אותן בהדרגה ב"ביטוח תשואה" של 5% מצד המדינה. בבנק ישראל מביעים חשש אם האוצר אכן יעמוד בהתחייבות זו לחוסכים בתרחיש של נפילות בשוקים. על פי בנק ישראל, קיים חשש ניכר שהאוצר ינסה להתנער מההתחייבות כפי שהיא מופיעה בהצעת החוק בתרחיש כזה.
"חשוב שהמהלך ילווה בבטוחות מספקות לכך שבעת הצורך – ככל הנראה בזמן משבר בשווקים – הממשלה לא תתנער מהתחייבותה להעביר לקרנות הפנסיה את הסכומים הנדרשים להשלמת התשואה" נכתב. בבנק ישראל מדגישים כי זהו לא המצב בהצעת החוק הנוכחית.
הסיבה לחשש מצד בנק ישראל נעוצה בהבדל בין שני המנגנונים. בעוד שאג"ח מיועדות מהווה התחייבות מסוג איגרת חוב, שאי עמידה בו תביא לפגיעה משמעותית ביחס של משקיעים לאמינות מדינת ישראל, ההתחייבות כמו שהיא מופיעה בהצעת החוק היא נזילה יותר, ואי עמידה בו הוא צעד בעל השלכות קשות פחות בעבור האוצר.
"המנגנון המוצע מחליף את ההתחייבות של המדינה המעוגנת כיום באגרת חוב שלהתנערות ממנה השלכות משמעותיות על מעמדה הבינלאומי של המדינה בשווקים הפיננסיים ולכן ספק שהיא תשונה" נכתב במכתב, שנכתב על ידי המחלקה המשפטית בבנק וממוען ליועמ"ש משרד האוצר אסי מסינג.
עוד במכתב מובעת ביקורת על החישובים שערך משרד האוצר, בטענה כי הם נמוכים מידי ועלות הפיצוי לפנסיה עלולה להיות הרבה יותר גבוהה. "הערכות ראשוניות שביצע בנק ישראל מצביעות על האפשרות שהערכת האוצר בנוגע לגודל הפיצוי הפוטנציאלי לעמיתים שיידרש במקרי קיצון היא שמרנית מדי" נכתב במכתב.
לבסוף, בנק ישראל גם מבקר את האוצר על כך שלא התייעץ אתו על הקמת קרן שבנק ישראל צריך להקים. "הופתענו לגלות כי החלטת הממשלה ובעקבותיה תזכיר החוק מטילים חובה על בנק ישראל לפתיחת חשבון ייעודי לקרן ולניהולו, מבלי שהדברים נדונו עמנו קודם לכן. אין זה ראוי כי נגלה דברים כאלה בדיעבד ואין זה משרת את טובת העניין" כתבו במכתב.
