ועדות הכנסת יתחילו היום (ראשון) בדיונים בסעיפים המרכזיים של חוק ההסדרים, לאחר שכבר בשבוע שעבר קיימה ועדת הכספים דיון ראשון בביטול אגרות החוב המיועדות. הדיונים שיפתחו היום ימשיכו אחרי סוכות, כשהתאריך האחרון לאישור כל הרפורמות הוא ה-14 בנובמבר, התאריך האחרון לאישור התקציב.

ועדות הכנסת יצטרכו לדון בתוך כחודשיים על 254 עמודי חוקים, חלקם גורליים ובלתי הפיכים כמו שינוי מבנה הפנסיות, ענפי החקלאות, העלאת גיל הפרישה, שכירות ארוכת טווח, שינויים בתקינת המוצרים הנכנסים לארץ ועוד. בשל הזמן הקצוב שמכתיב חוק ההסדרים, סביר להניח שהוועדות לא יצליחו לקיים דיון משמעותי בכל 24 הרפורמות  ו-11 החוקים הכלכליים.

בסמכות הוועדות לקבוע שינויים בכל חוק ורפורמה, ולפצל חלקים שלמים במידה והם אינם מתאימים למעבר במסגרת חוק ההסדרים. היועצת המשפטית של הכנסת, שגית אפיק, אמרה בשבוע שעבר שהיא מצפה מראשי הוועדות והיועצים המשפטיים לפעול בנחישות, ולא להסס לשנות את החוק במידת הצורך.

נכון לעכשיו, סיעות האופוזיציה עדיין לא העבירו שמות חברי ועדה קבועים, ולא יכולים להשתתף בהצבעת הוועדות. עם זאת, ההצבעות לא צפויות להתחיל בזמן הקרוב.

הרפורמות הראשונות שיעלו לדיון

העלאת גיל הפרישה לנשים: אחת הרפורמות השנויות ביותר במחלוקת תגיע לדיון בוועדת הכספים. במרכז הרפורמה: העלאת הגיל בו נשים זכאיות לקבל קצבת זקנה מ-62 ל-65.

בדיונים המקדימים בממשלה, לפני ההצבעה בקריאה ראשונה, סוכם שרשת הביטחון לנשים תורחב. הצעת החוק המתוקנת תוצג ככל הנראה בוועדה. למרות מאבקן של מרצ והעבודה למיתון החוק, ביקורת נמתחה על כך שאין בו התייחסות לנשים במקצועות שוחקים.

העברת הדיון בחוק לוועדת הכספים, בראשה עומד חבר מפלגתו של ליברמן אלכס קושניר, מסמנת שהסיכוי לשינוי מהותי בחוק נמוך.

הבטחת הכנסה לקשישים: העלאת דמי הבטחת הכנסה לישראלים שמקבלים ״דמי זקנה״ והכנסתם נמוכה, תידון בוועדת הכספים. להצעה שתגדיל את הכנסתם של אחת מקבוצות האוכלוסייה החלשות ביותר במאות שקלים, לא צפויות התנגדויות.

הקפאת השכר הממוצע: החוק קובע שלצורך חישובים שונים שנגזרים מהשכר הממוצע, יוקפא השכר הממוצע גם השנה. זאת בעקבות העובדה שהשכר זינק בזמן משבר הקורונה, ופגע בעיקר בעובדים בשכר נמוך. ההקפאה משפיעה על תחומים רבים: קצבאות, שכר מינימום, תעריף החשמל והארנונה, שכר בכירים ועוד. הדיון ייערך בוועדת הכספים.

שכירות ארוכת טווח: כדי לעודד יזמים וגופים מוסדיים להשקיע בבניית יחידות דיור לשכירות ארוכת טווח, מוצעות בחוק ההסדרים שורת הקלות בתכנון, במיסוי ובמימון פרויקטים. הנושא הראשון שיעלה לדיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה הוא הקלות בהחלטה על ציפוף והסבת מגרשים על ידי ועדות מקומיות. על התכנית נמתחה ביקורת שהיא אינה מקיפה מספיק, ושללא השקעה ישירה של המדינה, שכירות ארוכת טווח עדיין לא תהיה מושכת מבחינה כלכלית.

הרפורמה בתקינה: מדובר באחת הרפורמות המשמעותיות ביותר בחוק ההסדרים, שעד כה לא זכתה כמעט לדיון ציבורי. במסגרת הרפורמה מוצע שינוי יסודי במערך התקינה בישראל, כך שבמקום לאשר מוצרים המיובאים מראש ב"שער הנמל", ניתן יהיה לייבא מוצרים על בסיס הצהרת היבואן על עמידה בתקנים במדינות אחרות. האכיפה תעשה בדיעבד, על ידי ביקורות ובדיקות מדגמיות.

הרפורמה שתעלה לדיון בוועדת כלכלה זכתה לביקורת כיוון שלא קיים מערך אכיפה שיעמוד במשימה, וכיוון שהיא עלולה לפגוע בבריאות ובטיחות הציבור.

תעריפי חנייה ברשויות: מוצע להסיר את המגבלות מתעריפי החנייה ברשויות המקומיות, כך שיוכלו לגבות סכומים גבוהים יותר. בנוסף מוצע לאסור על רשויות מקומיות לאפשר חנייה חופשית בכל העיר לתושבי הרשות. הדיון יתקיים בוועדת הכלכלה.

נתיבים מהירים: חקיקה שמטרתה לאפשר הקמתם של שני נתיבים מהירים חדשים יחד עם הנתיב המהיר בכביש 1. ועדת הכלכלה תדון בהקמת נתיבים מהירים בכביש 20 (נתיבי איילון), ובכביש 2 (כביש החוף).

המטרו של תל גוש דן: ועדת התשתיות הלאומיות תדון ביצירת תשתיות מבניות לפרויקט התחבורה: הקמת רשות המטרו, מימון המיזם, והגדרת תפקידים שונים.

דחיית סגירת תחנת החשמל ברידינג: תחנת החשמל ברידינג אמורה להסגר בגלל רגולציה סביבתית (שימוש באסבסט פריך), אך לאור עיכובים בהקמת תחנה שתחליף אותה, מוצע לדחות את תאריך הסגירה ל-3 ביוני 2032 בכפוף לתנאים שייקבעו בחוק. ועדת הפנים והגנת הסביבה תדון בחוק.