ההסתדרות והאוצר הגיעו להסכמות בנושא הרפורמה באיגרות החוב המיועדות לפנסיות. ההצעה המשופרת שתוגש היום (ב׳) לוועדת הכספים, מתבססת על תרחיש זהיר יותר של הכנסות, והקמת קרן ביטוח בכספי המדינה.
יו״ר ההסתדרות ארנון בר-דוד, מנכ״ל האוצר רם בלניקוב ויו״ר ועדת הכספים אלכס קושניר פעלו בשבועות האחרונים לשיפור הרפורמה כך שתעניק רשת ביטחון טובה יותר לפנסיות של החוסכים.
הרפורמה בחוק ההסדרים נועדה לבטל את הסדר איגרות החוב המיועדות, לפיו 30% מכל קרן פנסיה מולווה למדינה בריבית של 4.86%, עם סיכון אפסי ובלי חשיפה לתנודות בשוק ההון. במקום ההסדר הזה מוצע שהמדינה תבטח 30% מהתיק הפנסיוני, כך שאם התשואה של חלק זה תרד מתחת ל-5%, המדינה תשלם את ההפרש.
בהצעת החוק המקורית, הפנסיות היו אמורות להיות מאוזנות אך ורק באמצעות תשואה עודפת שישיגו הקרנות, כשכל תשואה מעל 5% תופקד בקרן מיוחדת. בהצעה המשופרת, הממשלה תקים קרן ביטוח לפנסיות על ידי הזרמת סכומי כסף מראש, בלי קשר למצב התשואות. לקרן זו תתווסף התשואה העודפת.
הדבר יעשה על ידי הפרשת סכומי כסף הולכים ופוחתים בין 2022 ל-2028, עד להתייצבות על 1.8% מהקרנות שתופרש כל שנה.
הצעת החוק המשופרת מתמודדת עם מספר סוגיות נוספות שעלו ביחס לרפורמה בפנסיות:
- החישוב לפיו יוחלט כמה כסף המדינה צריכה להשלים יכלול את דמי הניהול של הפנסיות. החלטה זו מיטיבה עם החוסכים, ומגדילה את החזר התשואה.
- הכנסת תחוקק פסקת יציבות שתבטיח כי גם אם החוק ישונה, ההטבה של השלמת התשואה תישמר למשך 15 שנה מיום שינוי החוק.
- החלק המבוטח בתיק, 30%, יהיה בפרופיל השקעה דומה ככל האפשר ל-70% הנותרים.
- מוצע הסדר למעבר בין קרנות הפנסיה על ידי חישוב יומי של התשואה.
- שר האוצר ידווח לכנסת ולממשלה מידי שנה על מצב הקרן, ויוכל לשנות את הסכומים שמפרישה המדינה על מנת שתעמוד בהתחייבויות שלה.
- היום הקובע בו תתחיל הרפורמה נדחה ליולי 2022, עם אפשרות לדחייה של ארבעה חודשים נוספים.
בהסתדרות מציינים שמדובר בהישג גדולה לחוסכים, ביחס להצעת החוק הראשונה שהוצגה. במשרד האוצר אומרים שהמודל החדש עמד במבחני לחץ, הכוללים מיתון של שנתיים שגם לפניו לא הפרישו הקרנות סכומים משמעותיים לקרן. למרות שהתשואה הממוצעת בשנים האחרונות עמדה על 6-5%, נבנה המודל על בסיס תשואה נמוכה יותר של 3.5%, למען הזהירות.
