20.3 אלף ביקורי פיקוח בוצעו במקומות העבודה ב-2021, עליה של 9% לעומת 2020, כך עולה מדו"ח סיכום השנה שפרסם אתמול (ראשון) מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית. במינהל ציינו שמאז 2017 העבירו לרשם הקבלנים במשרד השיכון את שמותיהן של 68 חברות שבאתריהן נרשמו צווים מרובים, ורק לגבי 44 מהן התקיים ברשם דיון.

במינהל מונים 56 עובדים שנהרגו בתאונות קטלניות במקום עבודתם בשנת 2021, ירידה של 3% לעומת 2020 ושל 33% לעומת 2019, לפני התפרצות מגפת הקורונה. עם זאת, חלק מהתאונות הקטלניות המוכרות ל'דבר' לא מופיעות בדו"ח כלל, וחלקן מופיע תחת הכותרת 'אירועי תמותה שסיווגם אינו תאונות עבודה לפי גורמים מוסמכים במינהל הבטיחות'.

57% מההרוגים שנרשמו במינהל נהרגו בענף הבניין, 20% בענף השירותים והמסחר, 20% בענף התעשייה ושני עובדים נרשמו כהרוגים בענף החקלאות. מדובר בהתפלגות דומה לזו שנרשמה ב-2020. מניין ההרוגים הרשמי בתאונות עבודה ל-100 עובדים עמד, לפי נתוני המינהל על 1.4. ב-2019 עמד הנתון על 2.12.

במינהל ציינו ש-28% מהאירועים הקטלניים בענף הבנייה היו באתרים שלא דווחו למינהל בניגוד לחוק. שליש מהתאונות הקטלניות התרחשו באתרים של יזמים או חברות קבלניות שחסרות רישום וסיווג במשרד השיכון.

לפי נתוני הדו"ח, ב-2021 17 מ-33 תאונות קטלניות שנרשמו בענף הבנייה היו באתרי בנייה קלאסיים, והיתר באתרים לשיפוץ בתים, תמ"א 38, תשתיות וכו'. במינהל ציינו שבענף הבנייה ירד שיעור ההיפגעות לכל 10,000 התחלות בנייה מ-7.3 עובדים ב-2019 ל-5.4 עובדים ב-2021.

התאונות שלא נספרות

בין התאונות שצויינו בדו"ח כאירועים בהם מינהל הבטיחות לא מכיר כתאונות עבודה היו חמש תאונות שהוגדרו כתאונות דרכים. בתאונות אלה נהרגו עובד על משאית זבל שנמחץ כשעמד באחורי המשאית בהתנגשות עם רכב פרטי בנוף הגליל ב4 בפברואר; עובד שנמחץ תחת מלגזה סמוך לחנות חומרי בניין בכביש 672 בדלית אלכרמל ב-20 במרץ; וחקלאי שהתהפך עם טרקטור בשטח חקלאי צפונית לבוקעתא ב-2 ביולי.

עוד נהרגו בתאונות אלה חקלאי נוסף, שהתהפך עם מיכל מים נגרר בשטח חקלאי סמוך למועצה מקומית כעביה-טבאש-חג'ג'רה ב-3 באוגוסט; ועובד תבוראה שנדרס למוות לאחר שנפל ממשאית זבל במהלך העבודה בכפר זלפה שבוואדי ערה ב-21 בנובמבר.

שלוש תאונות נוספות לא הוכרו כתאונות עבודה על ידי המינהל בשל "היעדר יחסי עובד מעביד": מפעיל משאית מנוף שנפגע ממנוף המשאית במהלך עבודה במושב חוסן ב-10 במרץ, עובד שנהרג במהלך עבודות שיפוצים בחיפה ב-2 ביולי, ועובד שנפגע בקריסת קיר במהלך עבודות הריסת בית בשכונת בית חנינא ב-28 באוגוסט.

אירוע נוסף שמופיע בדו"ח אבל לא נספר כתאונת עבודה הוא מותו של עובד חקלאות פלסטיני שקרס ממכת חום אחרי  עבודות בקטיף אבטיחים בדרך לדירה בה התגורר באבו סנאן. אירוע זה סומן בדו"ח כאירוע רפואי.

אירוע מותו של עובד צוות כדור פורח שמסיבה לא ברורה המריא עם הכדור ונפל מגובה רב ב-19 באוקטובר לא  מופיע בדו"ח כלל. במינהל הבטיחות אמרו שהאירוע נחקר על ידי רשות התעופה האווירית.

אירוע מותו של חקלאי שנהרג בהתהפכות טרקטור עליו עבד בשטח חקלאי בין עילבון לדיר חנא ב-23 במאי גם הוא נעדר מהדו"ח. במינהל טענו שמדובר בתאונת דרכים.

עוד נעדרות מהדו"ח שתי תאונות קטלניות שארעו מעבר לקו הירוק, וזאת בהתאם למדיניות המינהל שלא אוכף ולא אוסף נתונים על תאונות באזורים אלה. בשני התאונות נהרג עובד שנפל מגג מפעל באיזור תעשייה מישור אדומים ב-15 במרץ, ועובד נוסף שנפל מגג מפעל במעלה אדומים ב-19 בספטמבר.

למרות שלפי הנתונים הרישמיים של המינהל ארעו השנה רק שתי תאונות קטלניות בחקלאות, מספר ההרוגים בחקלאות בשקלול התאונות שלא נספרו על ידו עומד על שישה. בהם שלושה עובדים שנהרגו בהתהפכות טרקטור בשטח חקלאי, שמסווגות כ'תאונות דרכים', עובד אחד שנפטר כתוצאה ממכת חום שסווגה כ'אירוע רפואי', ושני האירועים שנספרו: עובד שנפגע מקריסה של חבילת קש ועובד שהתחשמל במהלך עבודות גיזום של דקלים במלון באילת.

ירידה במספר צווי הבטיחות

בניגוד לשנים קודמות, הדו"ח לא התייחס למספר צווי הבטיחות שהוטלו על ידי המינהל על מעסיקים שהפרו את הוראות הבטיחות. אבל לפי נתונים שהציג מרכז המחקר והמידע של הכנסת בשבוע שעבר, על בסיס קובץ 'רשימת צווי בטיחות שהטילו מפקחי מינהל הבטיחות בעקבות הפרות בטיחות בענפי המשק בישראל' מאתר מאגרי המידע הממשלתיים, עד ה-22 בדצמבר 2021 ניתנו 6,609 צווי בטיחות. ב-2019 נרשמו5,119 צווים, וב-2020 נרשמו 8,910 צווים.

הירידה המשמעותית ביותר, בשיעור של כ-33% הייתה בענף הבנייה, שם נרשמו 3,599 צווי בטיחות ב-2021 לעומת 5,429 ב-2020. עם זאת, גם בענף זה נרשמה עליה לעומת שנת 2019 בה נרשמו בענף הבניין 2,452 צווי בטיחות.

במינהל הבטיחות לא השביו לשאלת 'דבר' על השמטת נתונים אלה מהדו"ח, אך מסרו שבשנת 2021 נרשמו "13,236 צווים בכל הענפים", בלי לפרט את החלוקה לענפים השונים. נתנון זה לא מתיישב עם נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת.

ממשרד השיכון נמסר בתגובה: "ביוני 2018 אגף רשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון ומנהל הבטיחות במשרד העבודה, החליטו על מתווה משותף, לפיו כל תיק שיובא ע״י מנהל הבטיחות לטיפול הרשם, חייב להיות מלווה בחוות דעת מקצועית של ראש מנהל הבטיחות ביחס לכללי הבטיחות באתר. לאחר מכן על פי המתווה, אגף רשם הקבלנים מתחיל תהליך בדיקה וטיפול שבמסגרתו מזומנים הקבלנים לדיון בפני הוועדה המייעצת לרשם הקבלנים ולאחר מכן מתקבלת החלטה בגין אותו קבלן. כל תיק שהועבר לפי המתווה, טופל על ידי רשם הקבלנים".

לטענת משרד השיכון, מתחילת ביצוע מתווה זה התקיימו 57 דיונים בעניינן של 49 חברות ובנוסף התקבל מידע לגבי 17 חברות נוספות, ל- 15 מתוכן נקבעו מועדי דיון בוועדה המייעצת.