ועדת העבודה והרווחה של הכנסת תדון מחר (רביעי) בהוצאת עובדי תעשיית הטלוויזיה והקולנוע מצו הביטוח הלאומי, המאפשר להם לקבל דמי אבטלה – וזאת על רקע העובדה שגרם למצב בו הם נדרשים כיום לשלם כפל דמי ביטוח לאומי, ולאחר שבאוצר התנגדו למצוא הסדר שימנע מצב זה.

באוגוסט 2020, על רקע משבר הקורונה והשבתת רבות מהפקות הטלוויזיה והקולנוע, יזם שר הרווחה דאז איציק שמולי תיקון לצו הביטוח הלאומי, אשר אפשר לעובדי ענף זה המועסקים ברובם במתכונת 'פרילאנסרים' להיות מוכרים על ידי הביטוח הלאומי כשכירים לצורך קבלת דמי אבטלה (במידה והועסקו במסגרת הסכם כתוב מראש למשך שלושה חודשים או עשרה ימי הפקה).

אלא שבעקבות הצו, נוצר מצב בו עובדים אלו מוצאים עצמם משלמים תשלום כפול לביטוח הלאומי – גם תשלום המקדמות שכן הם מוגדרים ברשות המיסים כעצמאים, וגם הפרשות על ידי המעסיקים. ההתחשבנות ותשלום ההחזרים לעובדים מצד הביטוח הלאומי נעשית רק בדיעבד בסוף השנה, דבר הגורם לעובדים לקשיים תזרימיים.

"פנינו לביטוח הלאומי וביקשנו למצוא הסדר חלופי, בדומה למה שנעשה עבור עובדי השגרירויות המשלמים ביטוח לאומי הכולל דמי אבטלה עבור עצמם ללא 'הפרשות מעסיק'", הסביר איתמר אביטן, מנכ"ל ארגון אקט המייצג את עובדי הפקות הטלוויזיה והקולנוע.

ביוני 2021 נעתר לדבריו הביטוח הלאומי לבקשה ופרסם תיקון אשר עבר את אישור מועצת הביטוח הלאומי. אלא שהתיקון הצריך את חתימת שר הרווחה, וזו דרשה את הסכמת האוצר: "האוצר לצערנו מתנגד. למה? הוא טוען שזה פותח פתח לתשלום דמי אבטלה לעצמאים".

לדבריו, הארגון ניסה להיאבק ככל יכולתו לתיקון המנגנון באופן שיאפשר המשך תשלום דמי האבטלה לעובדים, מבלי לחייב אותם בתשלום כפול לביטוח הלאומי, אולם באוצר התעקשו ועל רקע המשבר הפוליטי נאלץ הארגון להתפשר ולבקש את הוצאת העובדים מפקודת הביטוח הלאומי באופן שלא יאפשר להם לקבל יותר דמי אבטלה. עם זאת, ביקש הארגון מוועדת העבודה והרווחה להחריג מהתיקון את העובדים בסקטור המקבלים כיום דמי אבטלה, באופן שיאפשר לפחות להם להמשיך ולקבל אותם עד שימצאו עבודה חדשה.

״בסופו של דבר המדינה חייבת לחוקק חוק שיגדיר פרילאנסרים שעובדים במתכונת עבודה כמו שלנו, תחת מעסיקים קבועים, כך שיהיו להם זכויות סוציאליות דומות לשכירים משום שהאם אינם באמת עצמאים פר-אקסלנס״, אמר אביטן ל׳דבר. ״אלה לא אנשים שיש להם 'עסק' משלהם, הם עובדים אצל מעסיקים שלושה וארבעה חודשים ברצף והם עובדים לכל דבר ועניין. מעבר לזה, המציאות הזו מדגישה את החשיבות שהפוליטיקאים יפעלו להפחתת כוחה של פקידות האוצר. לא יכול להיות מצב ששר הרווחה רוצה לחתום על צו שבתחום סמכותו ולא יכול לחתום בגלל פקיד אוצר שאינו מכיר את התחום ומקבל עבור השר הנבחר את ההחלטות. עוצמת האוצר לא תאומן, הם מנהלים את המדינה".

בביטוח הלאומי התייחסו לסוגיה: ״סבורים שיש לתת סיוע לפרילנסרים, וטוב יהיה אם החקיקה תותאם לעולם העבודה החדש והמשתנה".