ועדת החינוך של הכנסת אישרה אתמול (שלישי) את הצעת משרד החינוך לתשלומי הורים למערכת החינוך, בגובה מאות שקלים לילד בשנה – מ-253 שקלים לילד בגן ועד 1,372 שקלים לתלמיד י"ב, סכומים דומים לשנה שעברה. העלות הכוללת המוערכת של תשלומי ההורים בשנת 2021 היתה 4.9 מיליארד שקלים.
בדומה לשנים האחרונות, התשלומים שסותרים במהותם את חוק חינוך חינם מאושרים מדי שנה על ידי חברי הכנסת, לדרישת משרד החינוך. רוב חברי הכנסת שהשתתפו בדיון תמכו בעצם קיומם של תשלומי ההורים. חברי הוועדה ח"כ משה טור פז (יש עתיד) וח"כ סימון דוידסון (יש עתיד) טענו שהעיקר הוא סיוע להורים שידם אינה משגת לשלם את תשלומי ההורים. "אין מה להתעסק בהורים שמרוויחים 50,000 שקלים", אמר דוידסון. לעומתם, חברת הכנסת אמילי מואטי (העבודה) וח"כ עופר כסיף (הרשימה המשותפת) טענו שיש לבטל את תשלומי ההורים. לדברי כסיף, "חינוך חינם הוא הדרך לחברה שוויונית יותר".
תשלומי ההורים מוגדרים כתשלומי רשות, מלבד תשלום על ביטוח תאונות אישיות שהוא חובה. תשלומי הרשות מוקדשים להוצאות שאינן מתוקצבות על ידי המדינה אך הן חלק מהותי ממערכת החינוך כמו טיולים, מסיבות סיום ופעילויות תרבות, וכן על ציוד לימודים כמו השאלת ספרי לימוד. משרד החינוך והרשויות המקומיות יצרו קרן סבסודים למשפחות שמתקשות בתשלום, ונהלי המשרד מורים שלא לבטל השתתפות ילד שהוריו לא שילמו את התשלומים בפעילות אם הרקע לאי התשלום הוא כלכלי. אך בפועל, למרות ההגדרה 'רשות' הכספים מוקדשים לפעילויות שמתבצעות כחלק אינטגרלי מהפעילות בגן או בבית הספר.
התשלום היחיד שהוועדה אישרה להעלות הוא ביטוח תאונות אישיות, תשלום חובה שהועלה ב-20 שקלים, מ-49 ל-69 שקלים. החלטה זו התקבלה בוועדת החינוך בחודש שעבר. זהו התשלום היחידי שהינו חובה לכלל ההורים וזהה לכל שלבי החינוך.
הסכום המרבי על תשלומי הרשות משתנה לפי שכבת הגיל, והסכום בפועל נקבע על ידי הנהגת ההורים והנהלת בית הספר או הגן. בגני הילדים הסכום עומד על 253 שקלים; בכיתות א'-ב' 540 שקלים; בכיתות ג'-ד' 562 שקלים; ובכיתה ו' 901 שקלים.
בחטיבת הביניים, התשלום המרבי בכיתות ז'-ח' הוא 1,026 שקלים; בכיתה ח' בבית ספר יסודי הכולל כיתה ח' 1,151 שקלים; בכיתה ט' שהיא חלק מבית ספר שש שנתי 1,042 שקלים; ובכיתה ט' שהיא חלק מחטיבת ביניים 1,067 שקלים. בכיתות י'-י"א הסכום הוא עד 1,219 שקלים ובכיתה י"ב הסכום הוא עד 1,372 שקלים.
בהצעת משרד החינוך לתשלומי הורים שנת תשפ"ג צומצמו או בוטלו חלק מתשלומי הרשות, והועברו לתקצוב ישיר של בתי הספר. אחד מהם הוא סל תרבות, שבו הצמצום עומד על 12 שקלים. בעקבות זאת, בגני הילדים התשלום על סל תרבות הוא עד 67 שקלים; בבתי הספר היסודיים עד 87 שקלים; בכיתות ז'-ח' 137 שקלים; בכיתה ט' עד 153 שקלים; ובתיכון עד 164 שקלים.
תשלום נוסף שהופחת הוא התשלום על מסיבת סיום כיתתיות, שיועבר ישירות לתקציב בית הספר, ויעמוד על שמונה שקלים לתלמיד. תקציב זה אינו כולל את התשלום על מסיבות סיום של מעבר שלב – סיום בית הספר היסודי, חטיבת הביניים והתיכון.
לפי ההערכות העלות המשקית של תשלומי הורים למערכת החינוך ב2021 עמדה על 4.94 מיליארד שקלים, לעומת 4.63 מיליארד שקלים ב2019. הערכה זאת היא לפי דו"ח של מרכז המחקר והמידע של הכנסת שנכתב לוועדת החינוך שעסקה בתשלומי הורים.
לפי הדו"ח אין איסוף נתונים בזמן אמת של תשלומי ההורים ועל כן העלות המשקית מבוססת על אומדן לפי הנתונים של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. הפער בין 2019 ל2021 נשען על גידול במשקי הבית בשנתיים אלו. בנוסף אומדן זה אינו כולל תשלומים על תל"ן ועל שירותים מרצון.
לפי הדו"ח של מרכז המידע של הכנסת התשלום הגבוהה ביותר הוא עבור טיולים שנתיים. לילדי גן הסכום הוא עד 60 שקלים, בכיתות א-'ב' הוא עד 101 שקלים, בכיתות ג'-ד' הסכום עומד על 126 שקלים. תשלום זה הוא על יום טיול אחד. לכיתות ה'-ט' הזכאיות לשני ימי טיול התשלום הוא עד 387 שקלים. בכיתות י'-י"א התשלום הוא עד 513 שקלים, ובכיתה י"ב התשלום הוא עד 616 שקלים. כיתות אלו זכאיות לשלושה ימי טיול. נוסף על כך, חטיבות הביניים ותיכונים יכולים לגבות 150 שקלים בעבור שלוש גיחות של של"ח עבור כיתות ז'-ט'.
תשלום רשות נוסף הוא התל"ן (תכנית לימודים נוספת) שהוא סכום לגבייה בהסכמת ההורים על שיעורי העשרה נוספים. התשלום על התל"ן נקבע לפי שכבות הגיל השונות ולפי זרם במערכת החינוך – הממלכתי או תורני- ייחודי. בגני הילדים ניתן לגבות עד 597 שקלים, בבתי הספר היסודיים הממלכתיים ניתן לגבות עד 885 שקלים, ובבתי הספר היסודיים התורניים והייחודיים ניתן לגבות עד 1,770 שקלים לשכבות ה'-ו' בלבד. בחטיבות הביניים הממלכתיות ניתן לגבות עד 1,060 שקלים, ובחטיבות הביניים התורניות ייחודיות ניתן לגבות עד 2,120 שקלים. בתיכונים הממלכתיים ניתן לגבות עד 1,150 שקלים, ובישיבות התורניות עד 2,300 שקלים. בוועדה צויין כי הוגבר הפיקוח על אישורי התל"ן וגביית התשלום עליו.
לאלו מתווסף תשלום של "רכישת שירותים מרצון", כלומר שאחד השירותים לרווחת התלמידים נרכש במרוכז על ידי ההורים. דוגמא לשירות כזה הוא קניית לוקרים לבית הספר. בחיוך קדם יסודי ניתן לגבות עד 125 שקלים, ביסודי ניתן לגבות עד 250 שקלים, ובחטיבת הביניים ובתיכון ניתן לגבות עד 450 שקלים.
תשלום רשות נוסף המתקיים בבתי ספר המקיימים יום לימודים ארוך הוא תשלום על הזנה. תשלום זה נובע מ"חוק ארוחה יומית לתלמיד". שיעור ההשתתפות של ההורים בתשלום על הזנה נקבע לפי הכנסתו של ההורה ונע בין 0.7 שקלים ל-7 שקלים ליום לכל הורה שמשתכר 2,172 שקלים ומעלה. הורה שמשתכר עד 1,378 שקלים לא ישלם על הזנה. הורה שמשתכר בין 1,379 ל-1,493 שקלים ישלם 0.7 שקלים ליום על ארוחה. הורה שמרוויח בין 1,494 ל-1,744 שקלים ישלם 2.6 שקלים ליום. הורה שמשתכר בין 1,745 ל-1941 שקלים ישלם על הזנה 3.8 שקלים. הורה שמשתכר בין 1946 ל-2127 שקלים ישלם על 5.4 שקלים. הורה שמשתכר בין 2,128 ל-2,171 שקלים ישלם 6 שקלים. הורה שמשתכר 2,172 ומעלה ישלם על הזנה 7 שקלים ליום.
מלבד תשלומי רשות אלו יש את התשלום לוועד ההורים הארצי העומד על 1.5 לכלל תלמידי בתי הספר וילדי הגנים.
