המחלוקת באשר למימון הכשרות בטיחות לעובדים פלסטינים בענף הבנייה מעכבות את הפיכת הכשרה זו לתנאי לקבלת אישורי עבודה, כך עלה מדיון בוועדת העבודה והרווחה היום (שני).
מנהל תחום בכיר בטיחות במשרד העבודה רן כהן, הסביר כי בעקבות פיילוט מוצלח שנערך במשרד בשיתוף עם ההסתדרות, התאחדות בוני הארץ והקרן לעידוד ולפיתוח ענף הבנייה, פנה המשרד לקבלנים בשאלה האם יסכימו לממן את ההכשרות לכלל העובדים הפלסטינים בישראל – אך טרם נענה.
"אנחנו לא רוצים להפוך זאת לחובה, לפני שמוצאים פיתרון כלכלי לעלות ההכשרות הללו, משום שאנחנו חוששים שתגולגל לעובדים עצמם", אמר כהן, והעריך כי עלות ההכשרה עצמה היא כ-650 שקלים, אך היא כוללת גם אובדן יום עבודה שעלותו עשויה להגיע לעוד כאלף שקלים לעובד. "אנחנו לא רוצים לגרום לעובדים הפלסטינים עוול".
לדבריו, במסגרת הפיילוט עברו כ-2,650 עובדים פלסטינים הכשרות בטיחות בנות יום, שהתמקדו בסכנות הבטיחות המשמעותיות ביותר לרבות עבודה בגובה וסכנת התחשמלות. "מהשאלונים והבדיקות שעשינו עלה שהפיילוט מוצלח, העובדים מעידים שלמדו דברים. הסילבוס טוב. העניין הוא באמת איך מיישמים את זה. ככל שלא תהיה הסכמה של הקבלנים לממן את זה, נבחן את האפשרות לתקן את זה בתקנה, בהוראת שעה. אנחנו מעריכים שהעלות המשקית תהיה סביב ה-150 מיליון שקלים מה שאומר שצריך יהיה לעבור גם את רשות ההסדרה, אבל אם לא תהיה ברירה נבחן זאת".
מתי רביבי, מהנדס מטה הבטיחות המשותף של ההסתדרות והתאחדות בוני הארץ העריך כי העלות התקציבית להכשרת 40 אלף עובדים, כמחצית מהעובדים הפלסטינים מדי שנה (במסגרת סבבים להכשרת העובדים אחת לשנתיים) תעמוד על סדר גודל של כ-25 מיליון שקלים בשנה – והדגיש כי מטה הבטיחות מצפה מהמדינה לתקצב את המהלך.
"גם המעסיקים משתתפים, שכן כל יום עבודה כזה עולה כסף", הבהיר רביבי. "העלות הישירה של ההכשרה היא 450 שקלים, אבל העלות העקיפה שלה היא כ-1,400 שקלים ולכן אנחנו תורמים את חלקנו בנדיבות". נציג מטעם התאחדות הקבלנים בוני הארץ כלל לא הגיע לדיון.
נציג מתאם פעולות הממשלה בשטחים מסר לחברי הוועדה כי המערכות שלהם ערוכות כבר לבחינת קיום ההכשרות כתנאי למתן אישורי עבודה, ביום שבו יונחו לכך על ידי הדרג המדיני.
ההסכמות שנחתמו בין ההסתדרות והממשלה בשנת 2018, קבעו כי הממשלה תפעל להחלת חובה להכשרת בטיחות בסיסית, לכלל עובדי הבניין ולא רק לעובדים הפלסטינים, כתנאי לעבודה בענף. במשרד העבודה טענו כי הסכמות אלו התבססו על כך שהמעסיקים בענף ישאו בעלויות ההכשרה, וכי מעולם לא עברה החלטה בממשלה בנוגע לתקצוב המהלך. עוד הוסיף כהן כי במסגרת ההסכמים הבילתרליים (בין מדינתיים) להבאת עובדים זרים לענף הבניין, נקבע כי יעברו הכשרת בטיחות.
"עדיין לא ברור כיצד, או האם בכלל, הפיילוט תורם להפחתת התאונות", אמרה עו"ד דיאנה בארון, מנהלת מחלקת מחקר ומדיניות ציבורית בקו לעובד, אשר יזמו את הדיון. "לפני פרסום נוהל מחייב, אנו קוראים למדינה לפרסם את מסקנות הפיילוט ואת טיוטת הנוהל המתגבש להערות הציבור". לדבריה, מאז תחילת שנת 2023 נפצעו מעל 160 עובדים ונהרגו 21 עובדים רק בענף הבנייה. בארון הדגישה כי הם קוראים למשרד העבודה להאיץ את התקנת תקנות האחריות הפלילית על יזמים וחברות הביצוע, המתעכבות כבר מזה שלוש שנים, לצד הרחבת חובת ההכשרות לכלל ענף הבנייה.
ח"כ אתי עטיה (ליכוד) שניהלה את הדיון, הבהירה כי תדרוש לקיים דיון המשך בנושא.
