משרד החינוך הודיע על הפחתה חד צדדית של השיפוי לרשויות המקומיות על שכר תומכות החינוך השניות (סייעות) בגני הילדים. המשמעות בפועל: קיצוץ שכר תומכת החינוך השנייה בגנים בהם לא פועלת תכנית הצהרונים 'ניצנים' מ-83% כיום ל-77% או ל-69%. במכתב ששלח יו"ר הסתדרות המעו"ף גיל בר-טל לממלא מקום מנכ"ל המשרד, מאיר שמעוני, הוא הבהיר שהמהלך מהווה פגיעה בתנאי העבודה ואיים בצעדים ארגוניים. לדבריו, "נציגות העובדים לא תאפשר זאת".

"הפגיעה בתקצוב לרשויות לא הותנתה או הוסכמה עמן או עם נציגות העובדים", כתב בר-טל, "היא חד-צדדית, פוגענית ומחבלת במאמצים של הצדדים להסכם להביא לעבודה שוטפת, רצופה וכזו שתאפשר פתיחה של הגנים באופן סדיר. איננו מבינים את ההוראה החד-צדדית ואיננו מסכימים לה".

תומכת חינוך שנייה פועלת בגנים עם 30 ילדים ומעלה, כתוצאה מרפורמה שהוביל ב-2016 שר החינוך דאז נפתלי בנט.

ההוראה החדשה של משרד החינוך נשלחה לרשויות בסוף יוני על ידי מנהל אגף בכיר ארגון מוסדות חינוך במשרד החינוך, מנחם מזרחי. לפי ההודעה, בשנת הלימודים הקרובה אחוז המשרה של תומכת החינוך השנייה בגני הילדים בהם לא פועלת תכנית הצהרונים 'ניצנים' יחושב על פי פי דיווח שעות פעילות הגן מצד הרשות או הבעלות המפעילה את הגן. בגנים הנסגרים בשעה 14:00 תחושב משרת תומכות החינוך השניה לפי 77% משרה, ובגנים הנסגרים ב-13:20 תחושב לפי 69% משרה. בהסתדרות המעו"ף מסבירים שמצב זה מנוגד למצב היום, בו שופו הרשויות המקומיות בגין 83% משרה עבור תומכות החינוך השניות בגני הילדים.

לפי הודעת המשרד, רק בגנים בהם פועלים צהרונים של תוכנית 'ניצנים' המתוקצבת על ידי משרד החינוך והרשויות המקומיות, תחושב משרת תומכות החינוך השניות כ-100% משרה. עוד נקבע, שרשויות שלא יעמדו בקריטריונים שקבע משרד החינוך לא יקבלו שיפוי רטרואקטיבי בגין שכר תומכות החינוך.

יו"ר הסתדרות המעו"ף בר-טל ציין שהודעת משרד החינוך לא הובאה לידיעת ההסתדרות עד עתה. זאת על אף שרק לאחרונה נחתם בין המדינה, מרכז השלטון המקומי וההסתדרות הסכם הרפורמה בשכר ובתנאי תומכות החינוך ברשויות המקומיות, לאחר מאמץ רב ומשותף של שלושת הצדדים, ובשיתוף פעולה של משרד החינוך. "עלויות ההסכם, החישובים, הנחות היסוד, והבסיס להסכם התבססו על המצב הקיים", כתב בר-טל, "גם הרפורמה והאפשרות לתת מענה הולם לרשויות המקומיות, לעובדים, להורים ולילדי הגן נסמכו עליו".

בר-טל ציין שרשויות מקומיות כבר החלו להודיע לעובדות על הקטנת משרות של תומכות חינוך לשנת הלימודים הקרובה ואילך בטענה של פגיעה בתקצוב. הוא הזהיר שהפחתת אחוז המשרה עלולה לפגוע במאמץ לגייס ולשמר את תומכות החינוך בגני הילדים. "בהיקף המשרה המוצע לא כדאי לעובדת לשמש כסייעת שניה", כתב, "משהעמידה את עצמה לעבודה מקצצים לה למעלה מ-30% מהיקף העבודה והשכר".

"התוצאה תהיה סגירת גנים בשל תקנים חסרים"

לדברי בר-טל, "נציגות העובדים לא תאפשר עבודה בצוות חסר (אף לא לחלק מיום העבודה), לא תאפשר פגיעה בשכרן ובתנאי עבודתן של תומכות החינוך, השארת הילדים בלי מספר מתאים של סייעות או פגיעה במאמצים להסדיר את שכרן, רווחתן, לרבות אחוזי משרה הולמים וכדאיים לצאת לעבודה. חלקן הגדול עובדות קבועות, והמדובר בהרעה חד-צדדית בתנאי עבודה. שוב מוצאים אנו את עצמינו פוגעים במקצוע שמאויש רובו ככולו בנשים ומפלים אותן לרעה בחלקיות משרה פוגענית. אנו מאוכזבים ולא לכך התכוונו".

את מכתבו סיים בר-טל באזהרה: "תוצאת המכתב/חוזר/הנחיה היא סגירת גנים בשל תקנים חסרים, צמצום משרות ורעשים מיותרים ביחסי עבודה עקב פגיעה אנושה בזכויות תומכות החינוך השניות והמובילות וכתוצאה מכך צעדים ארגוניים שניאלץ לנקוט עקב כך כדי להגן על זכיותיהן. אנו מתריעים מראש. אנא פעלו בהקדם לתיקון ועוד בטרם תחל שנת הלימודים".

לצד הפגיעה בשכר תומכות החינוך השניות, בהסתדרות המעוף מזהירים שהפחתת שיעורי המשרה שלהן עשויה להביא למצב שבו יאלצו גני הילדים לפעול בנוכחות צוות חסרה בחלק משעות הפעילות, דבר שיטיל עומס נוסף על תומכות החינוך הראשונות בגנים. עם זאת, במשרד החינוך מדגישים שהמהלך לא נועד לצמצם את שעות העבודה בפועל. עוד מזהירים בהסתדרות המעוף שהפגיעה בשכר תומכות החינוך השניות תביא לעזיבת תומכות חינוך או תקשה על גיוסן, דבר שעשוי להביא אף לסגירת גני ילדים.

משרד החינוך: "לא מדובר בהפחתת שעות הסייעת השנייה"

ממשרד החינוך נמסר: "יובהר, כי לא מדובר בהפחתת שעות הסייעת השנייה. ככל שגן המפעיל סייעת שנייה במלוא שעות פעילות הגן ובגן מופעלת תוכנית ניצנים המשרד ימשיך ויתקצב ב-100% משרת סייעת שניה (בהנחה שהגישה בקשה לתקצוב במערכות ויש בגן 30 תלמידים לפחות בגילאי 3-4). בגנים רשמיים בהם אין תוכנית ניצנים, הגן פועל עד השעה 14:00 או עד השעה 13:20 בחינוך המוכר, ולכן משרת הסייעת השנייה תתוקצב בהתאם.

עוד ציינו במשרד החינוך ש"גם לפני עדכון הקריטריונים, הרשות/הבעלות היו מדווחות את אחוז העסקת הסייעת השנייה, שאמור היה להיות בהתאם לפעילות שעות הגן, וככל שהגן לא פעל עד השעה 16:00 הסייעת תוקצבה בהתאם לאחוז שהרשות/הבעלות דיווחה, שאמור להיות תואם לשעות פעילות הגן."