טיוטת חוק ההסדרים כוללת הצעה לאיחוד כלל פעולות הממשלה בנושא תעסוקה, ליווי מבקשי עבודה, אבחון, הכוון, השמה והכשרות מקצועיות תחת משרד אחד, לרבות הכפפת שירות התעסוקה הישראלי תחת משרד זה, אולם בשלב זה עדיין לא ברור באיזה משרד מדובר. המשרד, אשר כונה בטיוטת חוק ההסדרים שהודלפה 'משרד XXX', אמור לקלוט תחת אחריותו פונקציות הקיימות כיום במשרד הכלכלה ובמשרד העבודה.
ממשרד הכלכלה הוא אמור לקחת את האחריות על שירות התעסוקה, שתהיה הזרוע הביצועית של המשרד, וכן את תחום המעסיקים וההכשרה המקצועית המבוצעת בשיתוף מעסיקים. ממשרד העבודה אמור המשרד החדש לקלוט את פעילות אגף ההכשרות, ואת פעילות המכון הממשלתי להכשרה טכנולוגית, שיאוחדו. כמו כן, יועבר מִנהל אוכלוסיות, האמון על שילוב אוכלוסיות היעד הממשלתיות בשוק העבודה, ממשרד העבודה למשרד החדש.
לצד השינוי בסמכויות המשרדים, ההצעה כוללת גם שינוי באופן מתן השירותים לאזרח – העברת פעילות מרכזי ההכוון התעסוקתי של משרד העבודה לשירות התעסוקה. אגף תכנון ואגף השמה ומעסיקים בשירות התעסוקה צפויים להיסגר ולהתחלף באגף מעסיקים שיוקם במשרד ויהיה אמון על קידום הכשרות בשיתוף מעסיקים (פונקציה שכיום היא באחריות משרד הכלכלה).
הצעת חוק ההסדרים מבקשת להעביר לידי המשרד החדש גם שורת פעילויות תומכות תעסוקה המפוזרות במשרדים שונים אחרים כמו מיזם Impact Co, שנת מעבר ותעסוקת אזרחים ותיקים הנמצאים במשרד לשוויון חברתי; פעילות השיקום התעסוקתי המבוצעת כיום במשרד הביטחון; אגף תעסוקה ולימוד עברית ממשרד העלייה והקליטה; פעילות החינוך הטכנולוגי ממשרד החינוך; אגף תעסוקת רווחה ותוכניות תעסוקתיות ממשרד הרווחה; פעילות ההכוון לצעירים ממשרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי; ומסלולי הון אנושי (למעט הכשרות ייעודיות למקצועות טכנולוגיה עמוקה) מרשות החדשנות.
על פי ההצעה יצמצם שירות התעסוקה את הלשכות הקיימות שלו, יעבור למודל של הפעלת מרכזי תעסוקה אזוריים שירכזו את כלל פעילויות האבחון, ההכוון וההשמה הממשלתיות ויעמוד גם בקשר עם הרשויות המקומיות והמעסיקים באזור, בהתאם לפרישה גיאוגרפית שתיקבע בשיתוף משרד האוצר. כל פעילויות ההכוון התעסוקתי המבוצעות כיום בלשכות, יוטמעו במרכזי התעסוקה האזוריים, אשר יפעלו במודל של מיקור חוץ. ההצעה מדגישה כי המטרה היא לייצר עבור מבקשי העבודה One Stop Shop, כלומר מקום אחד שיוכלו לקבל בו שירותים איכותיים ברציפות ללא צורך במעבר בין גופים שונים, תוך צמצום הוצאות התפעול והניהול של מאות מרכזים נפרדים.
ההצעה מבקשת לקבוע כי מובטלים יידרשו להירשם במוסד לביטוח לאומי בלבד, ולא יצטרכו להירשם גם בלשכות העבודה – אך יידרשו לעמוד בתנאי תוכנית ההכוון שיקבע להם שירות התעסוקה. כדי להעניק שירותי הכוון מיטביים לדורשי העבודה תיערך בחינה של מאפיינים כמו השכלה, שכר, רצף תעסוקתי ותנאים נוספים כדי לקבוע אם יופנו לערוץ פרונטלי או דיגיטלי. מטרת שינוי זה היא מתן מענה תעסוקתי מותאם וממוקד לדורשי העבודה לפי מאפייניהם והפניית המשאבים והקשב של שירות התעסוקה למתן שירותים פרונטליים לדורשי העבודה הזקוקים לכך. עוד מבקשת ההצעה לקבוע כי דורשי עבודה שיופנו להכשרה מקצועית כחלק מתוכנית ההכוון שלהם יוכלו לעבור אותה בלי שיישללו מהם דמי האבטלה.
איחוד תחום התעסוקה תחת משרד אחד מיועד בין היתר ליצור מאגר נתונים לאומי לתעסוקה שישרת את הציבור, חוקרים וקובעי מדיניות וירכז נתוני תעסוקה מאקרו-כלכליים. מאגר הנתונים יאפשר לבחון נתונים של דורשי עבודה ולדעת אילו הכשרות ותהליכים עברו, וכן להקים מאגר משרות פנויות לפי מעסיקים ואזורים שיתבסס על מאגרי מידע ממשלתיים וחיצוניים. נוסף על כך, מוצע להקים מערכת הכוון דיגיטלית לדורשי עבודה שאינם מופנים לסיוע פרונטלי שתהיה פתוחה גם לכלל הציבור. תהליך זה יתבצע בליווי מערך הדיגיטל הלאומי.
