טיוטת 'חוק תקומה' הוגשה בשישי האחרון להערות הציבור, יותר משנה מאז שהוחלט על הקמת מנהלת השיקום ליישובי עוטף עזה. בתחילת השבוע הבא היא צפויה לעבור לכנסת לקראת שלבי חקיקה אחרונים. חרף הביקורת מצד הנהגות היישובים בעוטף עזה, החוק שיוגש לכנסת משאיר את הערפל לגבי מידת התמיכה ביישובים מחוץ לטווח 7 ק"מ מרצועת עזה, נושא שבמחלוקת כיום במחלוקת עזה, מה שימשיך לגזור אי ודאות תקציבית על היישובים הדורשים שיקום, ועל אלו המצפים לתקציבים לצורך השקעות בפיתוח וצמיחה.

הגדרת 'חבל התקומה' במסגרת הטיוטה מוצמדת להגדרת 'עוטף עזה', כלומר 0-7 ק"מ מהרצועה, אך לא ברור אם כל הכסף שהוקצה למנהלת תקומה יעבור ליישובים אלו. המחלוקת על הנושא הובילה להגשת הצעת חוק 'רזה' יותר משתוכנן במקור, גם אחרי חודשים של עבודה בין משרדית סיזיפית. הסיבה לכך נעוצה בסירוב האוצר להגדיל את תקציב השיקום לטובת יישובי הנגב המערבי, ובחוסר היכולת של משרדי הממשלה, הייעוץ המשפטי, האוצר וכלל הנהגות היישובים, כולל היישובים העורפיים (שמרחקם יותר מ-7 ק"מ מהרצועה), להגיע להסכמה לגבי מידת הקצאת המשאבים ליישובים העורפיים שנפגעו.

בעקבות הפגיעה הקשה בערים אופקים ונתיבות ובקיבוצים ומושבים רחוקים מהגדר במועצות האזוריות אשכול ומבטחים, ביקשו ראשי הרשויות להכליל אותם בתחום הפיצויים וההשקעות של חבל תקומה. החוק שהוגש הולך לקבוע שהאזור שייתחם בסופו של דבר כחבל תקומה יהיה אזור מיקוד לאומי, על שלל ההטבות הכלכליות שהגדרה זו נושאת בחובה.

אלקין הכריז שחלק מתקציבי תקומה יעברו גם ליישובים שמעבר ל-7 ק"מ, בהמשך להצהרה קודמת של פקידי האוצר בנושא עוד מלפני חודש וחצי. אך היעדר ההתייחסות לתחום החבל בחוק המתגבש לא יאפשר לקבוע באילו יישובים מדובר ואיזה סכום ייגרע לטובתם מיישובי העוטף.

אלון שוסטר: "באוצר אמרו – תיקחו מתקומה. התנגדנו, אבל הממשלה לוקחת"

"נדרשת החלטת ממשלה שתגדיר כמה היא מוציאה לטובת היישובים העורפיים שנפגעו, ומה המקורות של מה שהיא מוציאה", אומר ל'דבר' אלון שוסטר, יו"ר הועדה לשיקום חבל תקומה. שוסטר, כמו גם השר האמון על השיקום זאב אלקין, היו מהמתנגדים הבולטים להקצאת משאבי מנהלת תקומה ליישובים עורפיים, ודרשו שהתמיכה עבורם תגיע ממקורות נוספים.

"באוצר החליטו להיות אדישים", מסביר שוסטר, "הם אמרו לנו – תיקחו מתקומה. התנגדנו, אבל עכשיו הממשלה כבר החליטה שהיא לוקחת. השאלה החשובה כרגע היא האם תיקח 300 מיליון, או מיליארד ו-300 מיליון, אלו סכומים עם השלכות שונות. המספר השני נשמע לי יותר קרוב למה שיקרה בפועל. צריך לצמצם אותו".

טיוטת החוק, תוצר של חודשי עבודה רבים בין משרדי הממשלה, המנהלת ותושבי העוטף, צפויה לאפשר את המשך העברת 14 מיליארד השקלים שכבר אושרו עבור השיקום ומשמשים מזה חודשים להליכי השיקום בקיבוצים ולתמיכה במפונים, ואת הפשרתם של חמישה מיליארד נוספים, שאמורים להיות מאושרים לשימוש עבור העוטף בעתיד, עם העברתו של תקציב 2025.

על אף המחלוקת, כשתעבור טיוטת החוק הנוכחית, היא תעגן בחוק את התפקידים והסמכויות של ראשי המנהלת, ואת אופני ההתקשרות שלהם עם משרדי המדינה ועם יישובי העוטף. מדובר במהלך חשוב שצפוי לאפשר למנהלת עוד שכבת ביטחון בהתנהלותה, ולתת וודאות בעיקר לתהליכים ארוכי הטווח שלה, שכן המנהלת צפויה להוציא לפועל פרויקטים לפחות עד סוף 2028.