הוועדה הציבורית בנושא עדכון דרכי הגיוס, המיון וההכשרה של דירקטורים בחברות הממשלתיות ממליצה על הגברת הגיוון והייצוג לפריפריה בקרב דירקטורים. בדוח שהגישה אמש (שלישי) הוועדה, שהוקמה באוגוסט 2024 ובראשה עמד פרופ' אסף מידני, הדגישה בין היתר את החשיבות לשילובם של נציגים מקרב עובדי החברות הממשלתיות, נציגים מקרב האוכלוסיות המקבלות שירותים מהחברות, וצעירים בהרכבי הדירקטוריונים.

הוועדה המליצה לקבוע בחוק קריטריונים למינוי דירקטורים בחברות הממשלתיות, לפי סוגי החברות וגודלן, וכן לקבוע תמהיל דירקטוריון כללי לכלל החברות, ופרטני לכל חברה. הוועדה המליצה כי דירקטורים בעלי מומחיות ניהולית, פיננסית ומשפטית, יהוו בכל החברות הממשלתיות שליש מהדירקטוריון, כשדירקטור בעל מומחיות משפטית ודירקטור בעל מומחיות כלכלית ישמשו כחברים בוועדת הביקורת.

בדוח נכתב: "הוועדה מדגישה את החשיבות לשלב נציגות מקרב עובדי החברה, עובדים מקרב משרדי הממשלה, נציגות צעירים/ות ונציגות המבטאת את אוכלוסיית הצרכנים בחברות המספקות שירותים לאזרחים". החוק כיום קובע כי מספר הדירקטורים מטעם משרדי הממשלה צריך לעמוד על שני שליש מהדירקטוריון, אולם הוועדה ציינה כי היא סבורה שראוי להגביל מספר זה עד שני דירקטורים. לצד זאת, בחברות ממשלתיות בנות למעלה מ-100 עובדים, החוק מאפשר מינוי של שני נציגי עובדים לדירקטוריון. הוועדה ציינה: "המחקרים מראים כי קיים קשר חיובי בין ייצוג משמעותי של עובדים בדירקטוריון לבין חדשנות, פריון, רווחיו וערכי מניות גבוהים יותר לרבות הישארות העובדים במקום העבודה לאורך זמן", והוסיפה כי החוק קובע הליך מינוי מפורט, שאותו יש לדייק לרבות קביעת פרקי זמן מירביים להליכי המינוי.

הדירקטורים יידרשו לעבור הדרכות ורענון

כלל הדירקטורים, לרבות ראשי הדירקטוריונים, יידרשו על פי המלצות הוועדה להתפתחות פרופסיונלית. מדובר בהכשרה טרום המינוי ברשות החברות בתחום הממשל התאגידי, והיכרות עם החברה ותפקיד הדירקטור, והדרכות גם במהלך מילוי תפקידם לרכישת ידע חדש ולרענון. הוועדה המליצה כי בכל דירקטוריון יכלל חבר צעיר, בן פחות מ-35 אשר יעמוד בקריטריונים שנקבעו, תוך הגמשה מסוימת בתנאי הניסיון המצטבר הנדרשים, תוך התאמה למטרות החברה ובכפוף לדרישות ההכשרה.

בהיבט של הגברת הגיוון בקרב חברי הדירקטוריונים בחברות הממשלתיות, בדגש על נשים, ערבים, אנשים עם מוגבלות, יוצאי אתיופיה, חרדים ועולים חדשים, ציינה הוועדה כי למרות ההתקדמות הניכרת בתחום, עדיין המלאכה מרובה. "הוועדה סבורה כי יש לשקול התאמות בקריטריונים, ייזום ביצוע הליך אקטיבי לאיתור מועמדות ומועמדים, קידום הכשרה ומנהיגות ושימור מועמדים קיימים כדי להגשים את הייצוג ההולם של אוכלוסיות הגיוון". הוועדה הוסיפה כי מניתוח נתוני מאגר הדירקטורים עולה שיש תת ייצוג של אוכלוסיות מהפריפריה הגיאוגרפית והחברתית: "הוועדה התרשמה כי יש לתת את הדעת לקבוצה המזרחית", זאת על אף שתציינה שקבוצה זו אינה ניתנת לאבחנה פשוטה ואף אינה מוכרת במסגרת החוק, אך מחקרים מצביעים על כך שהיא עדיין סובלת מפערים כקבוצה מופלית בסטנדרטים סוציולוגיים. לפיכך, המליצה הוועדה לבחון קריטריונים לשילוב קבוצה זו, דוגמת העדפה לדור ראשון להשכלה גבוהה בדגש על הפריפריה.

הליכי המינויים

הליך מינוי הדירקטורים עליו המליצה הוועדה הינו מינוי באמצעות השר הממונה, בכפוף לקריטריונים קשיחים ובדיקת ועדת מינויים בלתי תלויה. רשות החברות תפנה לשר טרם פקיעת כהונתו של דירקטור, תוך ציון הפרופיל הנדרש, תמהיל הדירקטוריון והיבטי הגיוון בו. השר יבחר בהתאם לפרופיל זה ולתקנות הייצוג ההולם מועמד אשר ימלא שאלון ברשות החברות ובאמצעות מערכת AI יקבל התאמה לסוג החברה, התמהיל והייצוג ההולם בה. בהמשך יעבור המועמד לבדיקה מקצועית, בדיקה משפטית לרבות בדיקת זיקות וניגודי ענייני, ולבסוף יובא בפני וועדת המינויים שתוסמך להחליט האם עליו לעבור קורס דירקטורים או לא בהתאם לניסיונו. למשל, האם כיהן בעבר כדירקטור. כלל המועמדים החדשים יעברו קורס דירקטורים בסיסי וישובצו להתמחות בחברות, שלאחריו יקבל השר חוות דעת מקצועית. אם המועמד עבר, יקבל מינוי בחתימת השרים וייכנס לתפקידו למשך שלוש שנים. מינוי ראשי הדירקטוריון יעשה באופן דומה, אולם אלו יהיו חייבים להיות בעלי מומחיות פרופסיונלית בתחום הפיננסי, הניהולי או המשפטי.

הוועדה הציבורית המליצה על חיזוק ועדת המינויים על מנת לשמור על עצמאותה ועל אי תלותה, מינוי יועץ משפטי עצמאי לוועדה, שמקבלת כיום ייעוץ משפטי מרשות החברות. יו"ר הועדה ייקבע על ידי היועץ המשפטי לממשלה, ועליו להיות אדם הכשיר לכהן כשופט בית משפט מחוזי מקרב עובדי השירות הציבורי או שופט בדימוס. לצידו יכהנו בוועדה איש ציבור שייבחר יו"ר הועדה מתוך רשימה של אנשי ציבור שיוצאו על ידי שרי האוצר והמשפטים הכשיר אף הוא לכהן כשופט ונציג רשות החברות. "אין להתערב בהליך זה ואין לפגוע בו, והוא מהווה חלק בלתי נפרד להליך המינוי של הדירקטורים, בשימת דגש על היותה של וועדת המינויים ועדה בלתי תלויה, כאבן יסוד בתהליך שאין לפגוע בו".

יו"ר האגף לדמוקרטיה תעשייתית בהסתדרות, תומר רזניק, בעקבות המלצות הוועדה: "אני מברך את הוועדה שהכירה בחשיבות הרבה של הדירקטורים מקרב העובדים, ומקווה שזו סנונית ראשונה בהפנמה של חשיבות הנושא, וכן שאימצה באופן מלא את המלצות האגף לדמוקרטיה תעשייתית בהסתדרות בעניין תיקונים בחוק ובתקנות. אני רואה בכך הבעת אמון בעובדים ובמקצועיות של האגף ושל ההסתדרות".