"האוצר ניסה למסמס את תקציבי העוטף – הם היו שמחים שמנהלת תקומה תמשיך לתקצב פעילויות שאמורות לצאת מההוצאות השוטפות של המשרדים", אומר ל'דבר' יו"ר הוועדה לשיקום חבל תקומה, ח"כ אלון שוסטר (המחנה הממלכתי), על רקע הישורת האחרונה בתהליך החקיקתי של החוק החשוב ביותר עבור העוטף. לדבריו, החוק נמצא בסכנת קיצוצים תמידית בחסות הממשלה, שר האוצר בצלאל סמוטריץ' ואגף התקציבים – שסירבו מזה שנה לעגן בחוק את כלל 19 מיליארד השקלים מתקציב תקומה עבור העוטף בלבד.

בתום חודשיים של דיונים, הבוקר (ראשון) ועדת הכלכלה תתכנס להצבעות לקראת אישור חוק חבל תקומה, שאמור לעגן תקציב של 5 מיליארד ש"ח לאזור ולהגדיר אותו כחבל מיקוד לאומי – מהלך בעל משמעויות כלכליות כבדות לשנים רבות קדימה. לשוסטר ולחברי המועצות עוד צפויה עבודה רבה עד מימושו המלא של החוק.

"במשך שבועות דרשנו, והצלחנו, לעמוד על כך שתקציבי מנהלת תקומה יהיו מעבר למה שמגיע לשם בשוטף. כיוונם של התקציבים הוא קודם לשיקום, ואחר כך לפיתוח", אומר שוסטר על אופי הדיונים שהתנהלו בוועדת הכלכלה. במהלך הדיונים גילו ראשי העוטף, שלהם הובטחו תקציבים משמעותיים לשיקום, כי המדינה מתכננת לפגוע בתקציבים המיועדים – בין אם בגלל קיצוץ רוחבי, העברת תקציבים ליישובים אחרים או התנהלות קלוקלת של משרדי הממשלה, שהחליטו 'לחסוך' על חשבון העוטף. "הדרישה שלנו היום ברורה וחד משמעית – המשרדים צריכים לא לחפש איפה לקחת מתקומה, אלא להבין איך הם מממשים את עקרון אזור מיקוד לאומי להשקעות נוספות".

עיגון תקציבי תקומה באופן שלא ישמש את המשרדים לפעילות השוטפת שלהם הוא אחת ההצלחות המובהקות של חברי הוועדה, אך דברים עוד יכולים להשתנות עד סיום החקיקה. בשבועות האחרונים דיווחו ראשי המועצות כי תקציבים בסך עשרות מיליוני שקלים, שהיו זכאים להם בעבר, לא הועברו אליהם בטענה כי יכוסו במסגרת פעילות המנהלת.

ח"כ דוד ביטן, יו"ר ועדת הכלכלה (צילום: יונתן זינדל/פלאש 90)

"כרגע עדיין חסרות בחוק התחייבויות ברורות לתקציב מוגן מקיצוצים עתידיים, מנגנוני מעקב ובקרה", מסביר אהד כהן, מנכ״ל תנועת עתיד לעוטף. "אם הפערים הללו לא ייסגרו, יש חשש שהשיקום ייתקע בתוך חסמים בירוקרטיים ויהיה תלוי ברצון הפוליטי של ממשלות מתחלפות".

שוסטר, שעמד בראש מועצת שער הנגב במשך 16 שנה, התייחס לכך שגזרת הקיצוצים נלווית לכלל התקציבים – כולל הסכנה שהטבות מס והקלות נוספות לאזור, שהחלו להגיע לעוטף ב-2002 בתחילת כהונתו, יופסקו עקב שינויים חקיקתיים שטרם הוכרעו. קיצוץ בהטבות, שעלותן מסתכמת במאות מיליוני שקלים בשנה, עשוי להביא לקיצוץ נוסף של כמיליארד ש"ח מתקציבי מנהלת תקומה.

שוסטר מזכיר כי 1.3 מיליארד שקלים כבר הועברו מתקציב תקומה ל'עוטף של העוטף' – היישובים שאינם נמצאים בטווח 7 הק"מ אך עשויים להיות זכאים לפיצוי חד-פעמי. עם זאת, לא ברור אם חלק מהכספים יגיע לערים כמו אשקלון או ליישובים במועצות שנפגעו, כמו אורים, צאלים וגבולות – במקרה של מועצת אשכול. כעת, ההחלטה על אופן חלוקת התקציב ל'עוטף של העוטף' נתונה בידי משרד ראש הממשלה, וייתכן שגם בידי ראש הממשלה עצמו, כדי למנוע עיכובים נוספים ביישום החוק.

"ראש הוועדה, דוד ביטן, חד ואמיץ ואפשר עורף פוליטי לעמוד על כל מה שאנחנו דורשים", אומר שוסטר. "אני מקווה שמשרד ראש הממשלה יתנער מהקיפאון שלו ויביא פתרון סביר".