הצעת החוק להקמת רשות לאומית למאבק בעוני עברה היום (שני) פה אחד בקריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. על פי החוק, על הרשות לקום בתוך חצי שנה. למרות שעבר בחוק שנמצא בהליכי חקיקה כבר כשנתיים, ארגוני המאבק בעוני מזהירים: "חסרות לרשות שיניים, התקציב נראה מצומצם".
מליאת הכנסת אישרה בקריאה שניה ושלישית את הצעת חוק הרשות הלאומית למאבק בעוני שתוקם במשרד הרווחה. הקמת הרשות מהווה יישום אחת מההמלצות המרכזיות של 'ועדת אללוף' – הוועדה למלחמה בעוני בישראל שנתנה את המלצותיה ב-2015, שהמליצה על דרכי פעולה למאבק כולל בעוני, להרחבת שוויון ההזדמנויות לכלל תושבי ישראל ופעולות אופרטיביות לטיפול באוכלוסיית הפונים לשירותי הרווחה.
על פי החוק, הרשות הלאומית למאבק בעוני תוקם במשרד הרווחה והביטחון החברתי, ותגבש מדיניות למאבק בעוני ולצמצום פערים. בין תפקידיה יהיו גיבוש תכניות שנתיות ורב-שנתיות למאבק בעוני ופיקוח על יישומן, הגשת חוות דעת לממשלה ולכנסת בדבר השלכות על תחום העוני שנובעות מחקיקה ראשית או חקיקת משנה בוועדת הכנסת ותיאום בין משרדי הממשלה השונים ובינם ובין הרשויות המקומיות בכל הנוגע למאבק בעוני.
בנוסף, הרשות תפעל להקים מרכז לאומי למידע ולמחקר בתחום העוני והמאבק בעוני, ותקיים פעילות הסברה במטרה להעמיק את מודעות הציבור בתחומי התמודדות עם עוני ותכנון הכלכלי. שר הרווחה ימנה חברי מועצה לרשות מקרב משרדי ממשלה, שלטון מקומי ואזורי, נציגי ציבור, אקדמיה וארגוני סיוע הפועלים בתחום, שיפעלו להתוות את מדיניות וקווי הפעולה של הרשות.
שר הרווחה יעקב מרגי: "זהו יום היסטורי וחשוב למאבק בעוני בישראל. הבטחנו וקיימנו! לראשונה יוקם גוף שנושא העוני יהיה סדר היום הקבוע שלו. הקמת הרשות הינה אחת מהבטחות הבחירות המרכזיות של תנועת ש"ס. אני מברך את יו"ר ש"ס הרב אריה דרעי שעמד על כך בהסכמים הקואליציוניים, ופעל ללא לאות לקידום החוק. בכוונתי לפעול מיידית להקמת הרשות".
אלי כהן, מנכ"ל ארגון פתחון לב, שהיו מעורבים בחוק: "לאחר עבודה מאומצת של כ-20 שנה, לצידם של כל קצוות הקשת הפוליטית. זהו אחד החוקים החברתיים החשובים ביותר במדינה, במיוחד כעת כשעם ישראל ניצב רגע לפני חג הפסח, בזמן מלחמה, החוק הזה יכול וצריך לייצר מציאות אחרת שנוכל כבר לראות אותה בפסח השנה הבאה.
סוף סוף תהיה בישראל רשות לאומית למאבק בעוני, היא תתפקד ותפעל על פי יעדים ומדידה ותהיה מכוונת כל כולה לעמידה בהם. זו תהיה הפעם הראשונה שכלל משרדי הממשלה ישבו סביב שולחן אחד ויקבלו החלטה שתשפיע באופן רוחבי ותעבור בין כולם. זהו שילוב ידיים וכוחות של כל המושכים בחוטים והסתכלות הוליסטית על עולם העוני בישראל. מדובר בלקיחת אחריות ראשונה של המדינה על הנושא הכאוב הזה".
עו"ד בקי כהן קשת מהפורום למאבק בעוני, מיוזמי ומנסחי החוק, מדגישה גם את הלקונות שיש בו: "אנו מברכים על ההישג החשוב של הקמת גוף שיוביל מדיניות כוללת למאבק בעוני בישראל. דרישה שהפורום למאבק בעוני ופתחון לב הציגו כבר לפני שנים רבות".
עוד הוסיפה בקי כהן: "יחד עם זאת, חשוב לציין כי נותרו פערים משמעותיים שעלולים להגביל את יכולתה של הרשות למלא את ייעודה. חסרות לרשות 'שיניים' ביחס לחובת משרדי הממשלה לשתף פעולה ולמסור דוחות. התוצאה עלולה להיות מצב בו הרשות מגדירה מדיניות, אך חסרה כלים לוודא יישום אפקטיבי במשרדים השונים".
בנוסף, לדברי בקי כהן התקציב המסתמן, שדובר בו על כארבעה עובדים בתוספת תקציב למחקרים, נראה מצומצם ביחס למשימות הרבות המוטלות על הרשות: "קשה לראות כיצד צוות כה מצומצם יצליח לגשר על קשיי תיאום בין משרדים, לכתוב תוכניות מקיפות, לפקח על יישומן ולספק חוות דעת על הצעות חוק רלוונטיות.
רשות שתכליתה להוביל מדיניות ארוכת טווח ומבוססת מחקר זקוקה לתקציב משמעותי וקבוע בבסיס התקציב, ולא יכולה להסתמך על כספים קואליציוניים זמניים שעלולים להשתנות משנה לשנה.
נוסח החוק גם משאיר מקום לפרשנות וחששות שמא הרשות תעסוק במתן תמיכות ומזון במקום לייעץ למשרד הרווחה האמונה על חלוקת מזון אנו בתקווה כי דאגותינו לא יתממשו ומצפים כי למרות המגבלות, הרשות תצליח למלא את תפקידה החשוב בעיצוב מדיניות אפקטיבית וקידום חיים בכבוד לכל ישראלי".
נשיא ומייסד ארגון לתת ז'יל דרמון וערן וינטרוב, מנכ"ל הארגון: "החוק מהווה אבן דרך משמעותית בהכרה רשמית של המדינה באחריותה לטיפול בצמצום עוני ואי ביטחון תזונתי, מהבעיות החברתיות הקשות בישראל, מהן סובלים רבע מהציבור בכל הארץ ובכל המגזרים. הטיפול בעוני לא רק צודק בהיבט הערכי, אלא גם יעיל כלכלית, והוא אינו גזירת גורל אלא תולדה של מדיניות וסדר עדיפויות לאומי. אנו מאמינים שיישום היוזמה שהחלה לפני יותר מ-20 שנה, עשוי להביא תוך שנים לא רבות לשינוי מגמה, ושגיבוש תוכנית ממשלתית רב שנתית בעלת יעדים מדידים לטיפול בעוני, תצמצם מהותית את שיעור האוכלוסייה שמתמודדת עם מצוקה כלכלית קשה ותאפשר את מימוש הזכות הבסיסית לחיים בכבוד".
