ועדת השרים לחקיקה בראשות שר המשפטים לוין אישרה היום (שלישי) הצעת חוק פרטית שמטרתה לאפשר את מינוי נציב שירות המדינה ללא חובת מכרז והליך תחרותי זאת בניגוד לעמדת היועצת המשפטית לממשלה. מנכ"ל משרד החוץ עדן בר-טל, אותו ביקש ראש הממשלה למנות לתפקיד, הודיע שלאור חוות דעת היועצת המשפטית לממשלה – לא ייקח על עצמו את התפקיד.
הצעת החוק הפרטית הוגשה על ידי חברי הכנסת עמית לוי ואופיר כץ מהליכוד, בעקבות פסיקת בג"צ בעתירות ההסתדרות והאגודה לאיכות השלטון, כנגד כוונת הממשלה למנות נציב בהליך לא תחרותי, דבר שייפגע על פי בג"צ באופיו הא-פוליטי של השירות הציבורי. בדברי ההסבר של הצעת החוק נכתב: "התיקון המוצע נועד להשיב את הסמכות לרשות הממנה – הממשלה – בהתאם לרצון המחוקק המקורי ולתקן את השינוי שיצר פסק הדין .
מטרת התיקון היא להבהיר באופן חד-משמעי כי מינוי נציב שירות המדינה אינו מחייב קיום מכרז או כל הליך תחרותי אחר , וזאת בדומה למשרות בכירות אחרות אשר לגביהן אין חובה תחרותית – כגון המפקח הכללי של המשטרה , ראש שירות הביטחון הכללי , נגיד בנק ישראל , מנכ"לים של משרדי ממשלה ועוד". ההצעה מבקשת אף לאפשר מינוי של ממלאי מקום במגזר הציבורי, ללא היוועצות בנציב שירות המדינה – ככל ותפקיד הנציב אינו מאוייש, וכן למנות ממלא מקום לנציב שירות המדינה למשך חצי שנה, על ידי ראש הממשלה בהיוועצות בלבד עם הממונה על השכר ובאישור הממשלה.
במכתב שנשלח על ידי המשנה ליועמ"ש ד"ר גיל לימון לשר המשפטים טרם כינוס וועדת השרים, הבהיר כי עמדת הייעוץ המשפטי גורסת כי "הצעת החוק מבקשת לבטל את התפיסה המושרשת במשפט הישראלי של שירות ציבורי, מקצועי וממלכתי, ויש בה כדי להוביל לפוליטיזציה שלו, להחלשתו, ולפגיעה משמעותית באיכות המינויים לתפקידים השונים בשירות הציבורי ולפגיעה משמעותית באיכות השירות שמקבל הציבור מן הממשלה בתחומים החשובים ביותר למימוש זכויותיו".
עוד כתב לימון, "ההכרעה השיפוטית אותה ההצעה מבקשת לאיין, בנוגע לדרך מינוי הקבע של הנציב, נועדה להבטיח שירות מדינה מקצועי וממלכתי, אשר פועל לטובת האינטרס הציבורי, ולא לטובת אינטרס פוליטי כזה או אחר. פסיקת בית המשפט בדבר הצורך לאייש משרה זו בהליך מקצועי ותחרותי, נועדה להגן על עצמאותו של הנציב ושל בעלי התפקידים הבכירים בשירות המדינה, הנושאים באחריות לשירות ציבורי שמשרת את הכלל, ואשר פועל בהתאם לכללים של מנהל תקין ושל שמירת החוק".
מלשכת ראש הממשלה נמסר: "צר לנו שבשעה ששירות המדינה ניצב בתקופה רגישה המחייבת רציפות תפקודית, בחר הייעוץ המשפטי לממשלה לשוב ולשבש את יכולת הממשלה למנות גם ממלא מקום לנציב שירות המדינה – תפקיד חיוני לשמירה על שלטון החוק ותפקוד מוסדות המדינה. הייעוץ המשפטי הוא האחראי הבלעדי לפגיעה הקשה בשירות הציבורי ובעשרות אלפי עובדיו".
מההסתדרות נמסר: "מדובר באחד התפקידים המרכזיים והמשפיעים במגזר הציבורי, אם לא החשוב ביותר. לכן יש לאייש אותו על פי שיקולים מקצועיים בלבד ולנטרל אותו משיקולים פוליטיים".
עו"ד יחיאל שמיר היועץ המשפטי של ההסתדרות אשר ייצג אותה בבג"צ מסר: "בית המשפט העליון קבע כי נציב שירות המדינה שמנהל את ההון האנושי בשירות המדינה הוא בעל תפקיד של שומר סף, ועל כן נדרש כי הליך בחירתו יעשה בדרך תחרותית. זו הייתה עמדת ההסתדרות בבג"צ שהגשנו, וזו עמדתנו גם עתה".
