ממלא מקום נציב שירות המדינה, פרופ' דניאל הרשקוביץ, פרסם לראשונה הנחיות המחייבות את הממשלה לקיים באופן אפקטיבי את חובת הייצוג ההולם של נשים, גם במשרות הפטורות ממכרז כגון מנכ"ליות ומשרות אמון בכירות נוספות. פרסום ההנחיות מגיע בעקבות פסק הדין של בג"ץ, שקבע כי הממשלה הפרה את חוק כשלא מינתה נשים למנכ"ליות משרדים. שדולת הנשים התייחסו להנחיות החדשות: "המבחן האמיתי יהיה במינוי הבא בשירות המדינה".

מתוך 31 משרדי ממשלה, כיום רק במשרד ראש הממשלה מכהנת מנכ"לית על תקן ממלאת מקום, דרורית שטיינמץ. מירב שטרן כהנה על תקן ממלאת מקום במשרד לשוויון חברתי, עד שמינויה פג בתחילת השנה. במקומה מינתה השרה מאי גולן לאחרונה את עמי כהן לתפקיד.

ההנחיות החדשות קובעות כי לנוכח המספר הזניח של נשים המכהנות בתפקידי מנכ"ל של משרד ממשלתי, ובתפקידי משנה למנכ"ל משרד ממשלתי – כל שר שיהיה מעוניין למנות לתפקידים אלו יהיה מחויב להוכיח שביצע מאמצים ממשיים לאיתור מועמדות ראויות לתפקיד. השרים יידרשו לתעד פניות יזומות לנשים, לפנות לגורמים מקצועיים ולגופים אזרחיים, ולפרט בפני ועדת המינויים אילו צעדים ננקטו על מנת לקדם מועמדת. ההנחיות מדגישות כי מאמץ ראוי לא ייחשב אם המועמדת שהוצגה לתפקיד אינה כשירה מטעמים ברורים (כגון היעדרות ממושכת מהארץ, סירוב חד משמעי פומבי לקבל את התפקיד). במידה ששר יבחר להציע מועמד, הוא יצטרך לנמק מדוע לא ניתן היה לאתר מועמדת אישה ראויה, ולפרט מה נעשה בפועל כדי לעמוד בחובה החוקית של ייצוג הולם. ועדת המינויים תבחן את פירוט הצעדים הללו, וההמלצה על המינוי תובא לממשלה רק לאחר שיתקיים דיון מפורט ומנומק בנושא.

חובת איתור אקטיבית

פסק הדין בבג"ץ ניתן בפברואר האחרון במסגרת עתירה של שדולת הנשים, נעמת ופורום דבורה קבע כי הדרך בה פעלה הממשלה עד כה בכל הקשור למינוי מנכ"לים למשרדים אינה עומדת בדרישות הדין וכי יחסי האמון בין השר למנכ"ל הם אמנם שיקול רלוונטי ובעל חשיבות בהחלטה על המינוי – אך אינם מבטלים את החובה שהטיל המחוקק על הממשלה להבטיח ייצוג הולם לנשים גם משרות אמון. בית המשפט והדגיש כי על הגורמים הממנים חלה 'חובה אקטיבית' לאיתור ומינוי נשים רלוונטיות, וכי אף מוטל עליהם הנטל להוכיח במקרים מסוימים שחרף החיפושים לא ניתן היה למנות אישה בהתאם לחובת הייצוג ההולם. בית הדין אף הורה למדינה להציג הנחיות ליישום החלטה זו בתוך חצי שנה. ההנחיות החדשות גובשו בהתאם להנחיית המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד אביטל סומפלינסקי.

יו"ר נעמת חגית פאר מסרה: "הנחיות הביניים לא ממצות לטעמנו ולא מבטיחות תיקון המצב הבלתי נסבל שבו ב-30 משרדי ממשלה אין מנכ"לית קבועה אחת. בכל מקרה במבחן התוצאה הממשלה עדיין מקבלת ציון נכשל – רק מאז פרסום פסק הדין ב'בג"ץ המנכ"ליות' מונו שבעה גברים ועוד היד נטויה. נראה שבסופו של יום לא יהיה מנוס מחקיקה שתאכוף ותאלץ את הממשלה לקיים את עקרון הייצוג".