יועמ"שית הכנסת, עו"ד שגית אפיק, הפיצה את חוות דעתה לקראת ישיבתה של ועדת הכנסת מחר (שני) בנושא החלפת יו"ר ועדת חוץ וביטחון. לדבריה, על הכנסת להימנע ככל האפשר מהחלפת יושב ראש ועדה מכהן מטעמים פוליטיים, ולנקוט צעד זה במקרים חריגים שבחריגים, כשברור שאין בנמצא פתרונות אחרים לבעיות הפוליטיות, ושאותן סוגיות פוליטיות שעומדות ברקע ההחלפה הן כבדות משקל.

אפיק קובעת בחוות דעתה כי להחלפת יו"ר ועדת החוץ והביטחון בעת הזו השפעה מכרעת על תקינות הליך החקיקה של הצעת חוק שירות ביטחון, בשל מעמדו המיוחד וסמכויותיו הנרחבות של יו"ר ועדה, שלהן השפעה רבה על עיצוב הצעת החוק, ובשל השלב שמצוי בו הליך החקיקה כעת.

"בשלב זה מוקדם לקבוע מסמרות באשר לעוצמת הפגם בהליך החקיקה ובאשר לדרך לריפויו", כותבת אפיק. ח"כ בועז ביסמוט (הליכוד), היו"ר שהחליף את ח"כ יולי אדלשטיין (הליכוד), השתתף בחמישה דיונים בלבד מתוך 22 שהתקיימו בוועדה בנושא החוק. "ברור שאם יו"ר הוועדה שייבחר התחייב מראש להעביר את הצעת החוק בנוסח מסוים בלי שנתן דעתו לנושאים ולסוגיות שעלו בדיוני הוועדה או שיעלו בהם בהמשך – תהיה התנהלות זו לבדה פגם היורד לשורש הליך החקיקה", כותבת אפיק, ומסבירה מדוע נדרש כעת הליך חקיקה מחודש ומעמיק: "עוצמת הפגם תקהה ככל שהוועדה תפעל, תחת ראשותו של יו"ר הוועדה החדש, לגיבוש מענה הולם למכלול הסוגיות שעלו ושיוסיפו לעלות בדיוני הוועדה הרבים, ובכללן לצורכי הצבא ומערכת הביטחון בעת הזו.

"לפיכך, הוועדה בראשות היו"ר החדש תידרש להתעמק ולחדד את הסוגיות המרכזיות העולות מהצעת החוק באופן שיבטיח כי הוא, יחד עם יתר חברי הוועדה, יתעמקו בכל אחד מהנושאים שעל הפרק ושעל הוועדה להכריע בהם; על הליך החקיקה להתנהל בלוחות זמנים שייקבעו בהתאם לצורכי הוועדה ולאיכות הדיונים הדרושים ובמנותק מצורכי הממשלה או מדרישותיה". בדבריה רומזת אפיק לכך שהליכוד ניסה לזרז את החקיקה כדי לרצות את שותפותיו הקואליציוניות מהמפלגות החרדיות, אך כעת יידרש לעיכובים בקידום החוק.