רשות החשמל פרסמה היום (שלישי) להערות הציבור הצעה לשינוי תעריף החשמל, כך שיעודכן פעם ברבעון, ולא פעם בשנה כפי שהיה עד היום, ויהיה מוצמד למספר מדדים בשוק ההון כמו שער הדולר והריבית במשק, ולא לחישוב ולתכנון של הרשות. לפי ההצעה, שפורסמה לתגובות הציבור באתר הרשות, המעבר לתעריף חשמל רבעוני ומבוסס מחירים יחל מסוף 2025, ויימשך 3 שנים, שבסופן יוסקו מסקנות ויוצע מודל חדש.

ברשות אומרים שהמהלך נועד לייצר תעריף דינאמי ומותאם יותר, שיאפשר לשחקנים השונים במשק החשמל לגבות מחירים שקרובים יותר למחיר הריאלי בשוק ולתכנן את צעדיהם. זאת מכיוון שמחיר החשמל מושפע מאוד מתנודות במחירי הנפט והפחם, או מגובה הריבית במשק, שמשתנים מרבעון לרבעון. העדכון הרבעוני ה'אוטומטי' אמור למנוע מהרשות לקבוע מחיר גבוה או נמוך מדי ביחס לעלות בפועל ליצרנים.

הרכיב הראשון של ההצעה, המעבר לתעריף רבעוני, דרמטי לאזרח בעיקר בטווח הקצר. המשמעות היא שכבר בינואר הקרוב יתבצע עדכון של מחיר החשמל בהתאם למדדים, והוא צפוי לעלות בהיקף של בין 1.3% ל-2.6%. עם זאת, גם במצב כיום תעריף החשמל אמור להתעדכן בסוף כל שנה, וממילא היה צפוי לעלות בתחילת 2026.

בטווח הארוך יותר, השינוי משמעותי יותר עבור ספקי החשמל השונים, שיוכלו לבצע עדכוני מחיר תדירים, ולעשות עסקאות על סמך מחירים לטווחים קצרים יותר. ברשות החשמל מקווים ששינוי זה יעורר את התחרות שרשות החשמל מנסה לייצר במשק החשמל, עד כה בהצלחה מוגבלת.

לצד זאת, השינוי ידרוש מהצרכן הפרטי תשומת לב רבה יותר לשינויים במחירי החשמל, במיוחד אם הוא קונה אותו מספק פרטי. זאת מכיוון שכעת עסקות שונות המבוססות על תעריף הבסיס עלולות להפוך מורכבות יותר.

הרכיב השני, הצמדת התעריף למדדי ההון השונים, הוא הדרמטי יותר לטווח הארוך. גם כיום, כשמחיר החשמל מחושב באופן מרכזי בידי רשות החשמל, הרכיב הדינאמי ביותר הוא עלויות ההון. זאת בין היתר משום שמחיר הגז, הדלק המרכזי של משק החשמל בשנים האחרונות, מוסדר בעסקאות ארוכות טווח. רכיב ההון, לעומת זאת, משמעותי מאוד, בין היתר משום שעקב מבנה המשק לאחר ההפרטה, לרוב יצרני האנרגיה הפרטיים יש חוב משמעותי, עליו הם נדרשים לשלם ריבית. מרכיב משמעותי נוסף הוא שער הדולר, שגם הוא משפיע מאוד על מחירי הדלקים.

ברשות החשמל צופים שהצמדת המדד לרכיבי ההון צפויה להיות מדויקת יחסית, ולא לייצר סטיות משמעותיות מהעלויות הריאליות של ייצור החשמל. עם זאת, ניתן לפרש את המעבר לקביעת התעריף באמצעות נוסחה גם כנסיגה נוספת של רשות החשמל מפיקוח על תעריף החשמל, בדומה לדרך שבה מחירי הדלק והתחבורה הציבורית נקבעים כיום, באמצעות  נוסחה 'אוטומטית'.

כיום מעודכן תעריף החשמל פעם בשנה, לקראת חודש ינואר, בחישוב מורכב שעורכת רשות החשמל ומשקלל את המחירים הצפויים של ייצור החשמל, ריביות צפויות, השקעות בתשתיות, תשלומים לחברת החשמל על אחזקת הרשת, הפעלת יחידת מנהל המערכת, סבסודים למערכות סולאריות ועוד. מכיוון שגם בשנה שלפני כל חישוב נעשתה תחזית כזו, כל חישוב כזה גם לוקח בחשבון עודפים או חובות שנותרו בפער בין התכנון לביצוע של השנה הקודמת. בתחשיב החדש, לעומת זאת, ייקחו כבסיס את התחשיב המורכב האחרון, זה של 2025, יחילו עליו עלייה קבועה נמוכה למדי, שתשקף השקעה בתשתיות, ולאחר מכן יצמידו אותו למדדים השונים בשוק.

לפי הרשות, השינוי בקביעת התעריף הוא חלק ממהלך רחב יותר של חשיבה מחדש על תעריף החשמל, בו החלה הרשות בשנה שעברה, ונערך לאחר התייעצויות וקבלת תגובות רבות מהציבור. לדברי הרשות, הצורך בשינוי משק החשמל מגיע בעיקר עקב השתנותו המתמדת של המשק ממשק ריכוזי לכזה שבו יש תחרות בשני מקטעי הקצה של האספקה – הייצור והשיווק.