ועדת השרים לחקיקה אישרה אתמול (ראשון) לקדם לקריאה ראשונה בכנסת את הצעת החוק של יו"ר הוועדה לביטחון לאומי ח״כ צביקה פוגל (עוצמה יהודית), שנועדה להגדיר ארגוני פשיעה כארגוני טרור. החקיקה תאפשר שימוש בכלים ביטחוניים, כלכליים ומודיעיניים נגד ארגוני פשיעה שיוגדרו כארגוני טרור.

המהלך החריג מגיע כחצי שנה לאחר דיון ועדת השרים למאבק בפשיעה בחברה הערבית, ושנתיים וחצי מאז שנכנס השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר לתפקידו, שבהן המשרד שתחתיו לא מצליח להתמודד עם תופעות הפשיעה והאלימות בחברה הערבית שגבו את חייהם של 689 בני אדם בישראל במהלך אותה תקופה. בסביבת בן גביר והקואליציה מאשימים בכך את הייעוץ המשפטי לממשלה, שאינו מאפשר שימוש ברוגלות נגד אזרחי ישראל החשודים בפשיעה, מכיוון שלא הייתה תשתית חוקית לשינוי עבודת המשטרה באופן הזה.

למרות שעד כה השב"כ התנגד לשימוש ברוגלות ובאמצעים מיוחדים נגד אזרחי ישראל בנסיבות של אלימות ופשיעה מכיוון שחשש לחשוף את שיטותיו ומפני שחשש להשתמש בכלים אלו באופן נרחב נגד אזרחים, נראה שראש השב"כ החדש דוד זיני נתן חוות דעת חיובית, שתאפשר שימוש באמצעים הפוגעים בפרטיות לטובת סיכול פשיעה חמורה מהסוג הזה.

קידום המהלך נעשה בהנחיית ראש הממשלה בנימין נתניהו ובהמלצת ראש המטה למלחמה בפשיעה בחברה הערבית, רואי כחלון. “נפעיל כל כלי לעצירת השתוללות הפשיעה״, אמר ראש הממשלה בנימין נתניהו בתום הדיון.

באישור שב"כ, מפכ"ל, שר הביטחון והשר לביטחון לאומי

לפי הצעת החוק, השר לביטחון לאומי רשאי להכריז בצו, באישור שר הביטחון, על ארגון פשיעה כארגון טרור, אם פעילות הארגון מתאפיינת בשימוש שיטתי בנשק; אם הוא פועל בצורה שיטתית באיום על מוסדות שלטון; אם הוא מפעיל אמצעי סחיטה או כפייה על הציבור בתבנית מתמשכת; או אם הוא פועל בשיתוף פעולה עם ארגון טרור.

למרות העירוב החריג בין גופי האכיפה, הדרך להכרזה על ארגון פשיעה כעל ארגון טרור תצריך מעבר במספר תחנות, ולא תוכל להתקדם ללא אישור השב"כ ושר הביטחון. כדי להכריז על ארגון טרור, ראש השב"כ יצטרך להגיש בקשה מנומקת לשר הביטחון, בצירוף חוות דעת של מפכ"ל המשטרה.

במידת הצורך ולבקשת השר לביטחון לאומי, או להחלטת ראש הממשלה, ההכרזה על ארגון פשיעה כארגון טרור תוכל להיות באמצעות ועדת השרים לחקיקה או באמצעות הממשלה, ולא רק בהחלטה של שר הביטחון והשר לביטחון לאומי.

"גורמים חמושים היטב, המשתמשים בנשק חם ובמטענים"

הצעת החוק נולדה מדיון ועדת השרים למאבק בפשיעה בחברה הערבית מחודש מאי האחרון' כך עולה מדברי ההסבר להצעה. בדיון "הוצגו נתונים חמורים ומטרידים אודות היקף הפעילות והשפעתם המערכתית של ארגוני פשיעה, במיוחד במרחבים מוניציפליים ובחברה הערבית", נכתב בדברי ההסבר.

"מהערכת המצב עולה כי מדובר בגורמים חמושים היטב, המשתמשים בנשק חם ובמטענים", נכתב בהצעת החוק. "גורמים אלו מהווים איום ישיר על רשויות ונבחרי ציבור בפרט, ועל הציבור ככלל, זאת באמצעות השתלבות במערכות שלטון מקומיות וקיום קשרים עם גורמים חוץ-מדינתיים. לעיתים גורמים אלו אף פועלים כתשתית טרור בפועל".

בתמונה שפרסמה ועדת השרים לחקיקה, נראתה ברקע חלק ממצגת שבה צויין "קשר עם תנא"ס צפוני", כאשר הכוונה היא לפלג הצפוני בתנועה האסלאמית, התארגנות בלתי חוקית שהוצאה אל מחוץ לחוק. תחת הכיתוב נראתה תמונתו של מנהיג הפלג, ראאד סלאח, שישב בכלא מספר פעמים באשמת הסתה לטרור.

100 אלף כלי נשק בלתי חוקיים בנגב

הקישור בין טרור לפשיעה בחברה הערבית נעשה לא פעם, בין אם בעקבות מקרים שבהם מחבלים אזרחי ישראל ביצעו פיגועים ונעזרו באמצעי לחימה שנמצאו גם בקרב ארגוני פשיעה, ובין אם בעקבות תופעת הברחות הנשק באמצעות רחפנים מגבול מצרים לישראל, והגעתם לגורמי פשיעה בחברה הערבית.

בדו"ח של מכון ריפמן לפיתוח הנגב שהוגש לאחרונה לוועדת חוץ וביטחון, עולה כי בנגב ישנם כ-100 אלף כלי נשק בלתי חוקיים בחברה הבדואית, מספר שווה ערך ל-50 חטיבות חי"ר. מכון ריפמן ממליץ על חקיקת הוראת שעה לניקוי הנגב מנשק באמצעות סמכויות חיפוש ומעצר מנהלי מבוססות מודיעין.

לפי ממצאי הדו"ח של מכון ריפמן, קיימת לאחרונה התרחבות של ציר ההברחות של אמצעי הלחימה, וזליגה בהיקפים גדולים של אמל"ח מסיני לנגב ומשם לשטחי יהודה ושומרון. הדו"ח מעיד גם על התפתחות שוק נשק בלתי חוקי, ועל זינוק חד של 71% בהיקף הנשק הבלתי חוקי מאז אוקטובר 2023.

״יש ראש שב"כ בישראל!!!", הגיב השר לביטחון לאומי, איתמר בן גביר, שנכשל עד כה בטיפול באלימות ובפשיעה בישראל בכלל ובחברה הערבית בפרט, ותולה את תקוותיו במשרד הביטחון. "גאה שראש השב"כ מביא תפיסה חדשה ואימץ את עמדתי ואת הצעת  החוק של חבר מפלגתי, ח״כ צביקה פוגל – הכרזה על אירגוני הפשיעה שמטילים אימה, כאירגוני טרור לכל דבר ועניין. זהו הצעד החשוב והנכון לעשות בעת הזו. ניכר כי ראש השירות החדש מביא עימו תפיסה טובה וחדשה לאירגון, בניגוד לקודמו בתפקיד. אנחנו בעוצמה יהודית נמשיך לתת כלים שוברי שוויון למשטרת ישראל למלחמה בארגוני הפשיעה במגזר הערבי. שמחים כי כעת יש לנו שותפים בשירות הביטחון הכללי".