הוועדה המייעצת לבחינת פעילותה של גלי צה"ל מסרה הבוקר (שלישי) את המלצותיה לשר הביטחון ישראל כ"ץ, והדגישה בפניו שתי חלופות עיקריות עליהן היא ממליצה, מתוך מגוון חלופות שהעלתה בדוח: סגירת תחנת גלי צה"ל, או מניעה מהתחנה לעסוק בנושאים אקטואליים או פוליטיים.

לפי החלופות העיקריות עליהן המליצה הוועדה, התחנה תפעל כיחידה צבאית ממלכתית, ללא עיסוק בתכני אקטואליה לרבות סגירת מחלקת החדשות. התחנה תוכל לשדר מבזקי חדשות המופקים על ידי תאגיד השידור הציבורי "כאן", אך לא תהיה לה מחלקת חדשות עצמאית. לחלופין, התחנה תיסגר לחלוטין, ורק תחנת גלגלצ, שמשדרת בעיקר מוזיקה, תמשיך לפעול.

מסקנות נוספות של הוועדה היו להעביר את משרדי התחנה לירושלים כגוף ממלכתי, או לנגב כפי שעושים ביחידות רבות של צה"ל; וכן להבהיר כי מפקד התחנה יהיה "בעל כישורי עריכה, ניסיון תקשורתי וניהולי, היכרות מעמיקה עם התחום ובקיאות במערכות דיגיטל וחדשנות", אך לא צוין אם עליו להיות עובד צה"ל כפי שמתקיים כיום, איש קבע או עובד משרד הביטחון.

הוועדה קיימה 19 ימי דיונים בין אוגוסט לאוקטובר השנה, שמעה עדויות רבות מאנשי תקשורת, מפקדי התחנה בעבר, אנשי ציבור, משפחות שכולות, וקיבלה יותר מ-5,000 תגובות לקול קורא שהוציאה לשמיעת עמדות הציבור בנושא. כמו כן ערכה סקר בקרב יותר מ-1,600 איש, ביניהם חיילי צה"ל.

הוועדה התבססה בעבודתה גם על דוחות של ועדות קודמות שבחנו את פעילות גלי צה"ל, בעיקרן ועדת אשל (2021), בראשות מנכ"ל משרד הביטחון דאז אלוף (מיל') אמיר אשל, וכן ועדת זמיר (2023), בראשות מנכ"ל משרד הביטחון דאז והרמטכ"ל הנוכחי, אייל זמיר.

למרות הטענות על בזבוז כספי ציבור, הוועדה מצאה כי תקציב גלי צה"ל עומד על כ-52 מיליון שקלים, מתוכם כ-87% ממומנים ממכירת חסויות ותשדירי שירות. כך שההוצאה הציבורית השנתית על שתי התחנות מסתכמת בלא יותר מ-7 מיליון שקלים, בתחנה משרתים 224 חיילים ו-85 אזרחים עובדי צה"ל. סך כל כוח האדם בתחנה עומד על 366 חיילים, עובדים ונותני שירותים.

בראש הוועדה עומדת ד"ר דליה זליקוביץ, והחברים בה הם דורון כהן, יונתן בן חמו, שרה העצני כהן ואלעד מלכא, המשמש גם מזכיר הוועדה. הוועדה הציגה מספר חלופות אפשריות בנוגע לעתיד התחנה – האם להעבירה לגוף אחר, להפריט אותה או לסגור אותה. בנוגע לשאלה האם גלי צה"ל צריכה להישאר תחנה צבאית, הוצגו שלוש חלופות: הוצאת התחנה מהצבא לגוף ציבורי אחר; הפרטתה ומכירתה לגוף פרטי; או סגירתה המוחלטת.

בדוח הוועדה נכתב כי הרמטכ"ל לשעבר, רא"ל (מיל') אביב כוכבי, אמר לוועדת זמיר כי לדעתו יש לסגור את התחנה "על אף הרגישות שבסגירת כלי תקשורת בעת הנוכחית". לדבריו, "עיסוק של חיילים באקטואליה מהווה אנטיתזה לרצון הצבא לשמר עצמו כגוף ממלכתי". כוכבי הוסיף כי ניתן להפוך את התחנה לתחנת רדיו לשעת חירום, להפריט אותה או למנוע ממנה לעסוק באקטואליה, אלא בתכני חינוך, תרבות וידע כללי, "גם אם קהל המאזינים יקטן".

גם המשנה ליועץ המשפטי לממשלה לשעבר, מאיר לוין, ציין כי מאחר שקיימות שמונה תחנות רדיו ציבוריות בפריסה ארצית פרט לגלי צה"ל, אין מדובר בפגיעה בחופש הביטוי. הוועדה הוסיפה כי לצורך סגירת התחנה תידרש החלטת ממשלה בלבד.

בין החלופות שנבחנו: העברת גלי צה"ל למשרד הביטחון כך שלא תהיה כפופה ישירות לצה"ל, אך בוועדה הביעו הסתייגות מכך מאחר שלמשרד הביטחון אין ניסיון בהפעלת גוף תקשורת. חלופה נוספת – העברת התחנה לתאגיד השידור הציבורי "כאן" – נפסלה מאחר שהתאגיד עצמו הביע התנגדות להפעלת תחנת אקטואליה נוספת במקביל לרשת ב'. גם האפשרות להקים תאגיד שידור חדש נדחתה.

ביחס לחלופת ההפרטה, הוועדה ציינה כי מדובר במהלך לא ישים שידרוש חקיקה חדשה ותיקון רגולציה, וכי למעשה מדובר בסגירת התחנה והקמתה מחדש תחת שם אחר.

אחת הסוגיות המרכזיות שעמדו בפני הוועדה היא "האנומליה" שבקיום תחנה צבאית העוסקת באקטואליה. "בחלוקה גסה ניתן לומר שהמצדדים בשימור פעילותה של התחנה נחלקים לשתי קבוצות מרכזיות", נכתב בדו"ח. "האחת – אלו הגורסים כי למרות שגלי צה"ל היא אנומליה, המתח בין הקצה הצבאי לקצה האקטואלי בתחנה מנוהל היטב, ולראיה – התחנה הפכה לכלי תקשורת משמעותי ומאוזן ביותר".

בסקר עמדות שערכה הוועדה, כ-40% מהמשרתים בסדיר, בקבע ובמילואים ציינו כי התחנה מחזקת את רוח החיילים בזמן לחימה, לעומת כ-22% שסבורים כי אינה מחזקת את רוחם. לצמצום האנומליה, הציעה הוועדה שלוש חלופות: מינוי מועצה מפקחת למפקד התחנה; קביעת קריטריונים לבניית לוח השידורים ולאיזון בין אקטואליה לשאר התכנים; והפסקת שידורי החדשות והאקטואליה לחלוטין, תוך העמקת הקשר בין גלי צה"ל לצה"ל.

לגבי האפשרות הראשונה, נכתב כי "הקמתה של ועדה אזרחית שתפקח על יחידה צבאית תגביר את האנומליה הקיימת בגלי צה"ל. יחידה צבאית כפופה לפיקוד צבאי ולא לגוף אזרחי". בבדיקת הוועדה נמצא כי 57% מהתכנים בשעות השידור המרכזיות (6:00–18:00) הם תכני אקטואליה, שעה אחת בלבד מוקדשת לתכנים הנוגעים לחיילי צה"ל וארבע שעות לתרבות ופנאי. עוד צוין כי מאז כניסתו של טל לב־רם לתפקיד מפקד התחנה, צומצמו תכני האקטואליה באופן ניכר, אך לא די בכך.

בהצעה העדיפה על חברי הוועדה נכתב כי יש להפסיק לחלוטין את שידורי החדשות והאקטואליה בגלי צה"ל, למעט חדשות שיועברו ישירות מתאגיד השידור הציבורי, ולתחנה לא תהיה כל נגיעה בתכנים אלה. במקום זאת, ישודרו יותר תכנים צבאיים, הווי חיילים, סוגיות חברתיות, תרבות, ספורט ובידור.

"ראוי כי במסגרת חלופה זו התחנה, בכללותה, תימנע מעיסוק בחדשות ובאקטואליה", כתבה הוועדה. "זאת, בניגוד לתפיסה של אחדים מהדוברים וחלק ממפקדי התחנה לשעבר, לפיה יש לפעול כך שרק חיילים המשרתים בתחנה ימנעו מעיסוק בתחום הפוליטי, במובנו הצר". בסיכום הדוח נכתב: הוועדה ממליצה לשר הביטחון לאמץ את אחת משתי האפשרויות – סגירת גלי צה"ל לחלוטין או הפסקת שידורי האקטואליה והחדשות בתחנה.