מליאת הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את הצעת חוק השידורים של שר התקשורת שלמה קרעי. 54 חברי כנסת תמכו בהצעה ו-47 התנגדו לה. היא תועבר לוועדת הכנסת לקביעת הוועדה שתדון בה.
הצעת החוק כוללת רפורמה מקיפה בתחום אסדרת השידורים: הקמת רשות רגולטורית חדשה אחת שתחליף את המועצה לשידורי כבלים ולוויין והרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, ותאסדר את תחום אספקת תוכני הצפייה והשמע באופן אחיד אל מול כלל פלטפורמות השידור. לפי המוצע, הרשות החדשה תהיה מוסמכת לפקח על התחרות בשוק אספקת תוכני הצפייה והשמע ולפעול למניעת התנהגויות העלולות לגרום לפגיעה בתחרות בענף. עוד מוצע להחליף את חובת הרישוי החלה כיום על הגופים המשדרים בחובה להירשם במרשם, וכן לצמצם את החובות הרגולטוריות החלות על אותם גופים.
מוצע גם לחייב ספקי תוכן רשומים לגבש ולפרסם תקנון אתיקה בהתאם לעקרונות שייקבעו בחוק, ולהפחית את המעורבות הרגולטורית הישירה בתוכן. נוסף על כך, מוצע להסדיר את הפצת תוכני החדשות, לקבוע חובת רישום ייעודית לערוצי חדשות ולחייב ספקי תוכן המתקשרים עם מנויים לשדר את החדשות בחינם.
ספקי תוכן רשומים המתקשרים עם מנויים יחויבו להפיץ את תוכני תאגיד השידור הישראלי וערוץ הכנסת, וייקבעו הסדרים שיבטיחו נגישות גבוהה לציבור לתוכני ספורט בעלי ביקוש משמעותי או חשיבות לאומית או תרבותית, בין היתר באמצעות מניעת התנהגויות הפוגעות בתחרות. ספקי תוכן רשומים יחויבו להשקיע בהפקות תוכן מקומיות מקוריות, וחובה דומה תחול גם על ספקי תוכן בינלאומיים גדולים הפועלים בישראל.
בדברי ההסבר להצעה נכתב: "שוק שידורי תוכני צפייה ושמע לציבור הרחב ("שוק השידורים") הוא ענף פעילות בעל השפעות משמעותיות על השיח הציבורי, התרבות, חופש הביטוי, המסחר ועל דמותה של החברה והדמוקרטיה הישראלית. בשנים האחרונות התחוללו שינויים משמעותיים בשוק, ובמיוחד בכל הנוגע להפקה והפצה של תכנים אלה לציבור. הצעת החוק שלהלן מתבססת על תובנות שהובאו על ידי הוועדות לאורך השנים, נועדה לתקן את החקיקה, ולעדכן את מערך החובות והזכויות החלות על כלל השחקנים הפועלים בתחום תוכני צפייה ושמע".
מטעמה של היועמ"שית גלי בהרב-מיארה נכתב: "ההצעה כוללת הסדרים שיוצרים סיכונים מוגברים לדמותה של התקשורת החופשית בישראל, שהיא חלק בלתי נפרד מצביונה הדמוקרטי של המדינה. לפי ההסדרים הנכללים בהצעה כפי שמוכרים לנו, יש חשש ממשי להשפעה ולמעורבות מסחרית ופוליטית משמעותית בעבודת גופי התקשורת בכלל ובשידורי החדשות בפרט.
"הצעת החוק טומנת בחובה סיכונים לפגיעה ממשית בחופש הביטוי והעיתונות, ובין היתר החשש למעורבות פוליטית בעבודת השידורים בכלל וגופים המשדרים חדשות בפרט. ההצעה אינה מציעה ערובות נאותות להבטחת עקרונות יסוד חוקתיים ודמוקרטיים המכירים בתפקידה החיוני של תקשורת חופשית בצביונה הדמוקרטי של מדינה. לכן קידומה של ההצעה מעורר קשיים משפטיים וחוקתיים ניכרים ומחייב בחינה חוזרת של הסדרים אלה כדי להעמידם באמות המידה הנדרשות.
שר התקשורת שלמה קרעי: "הם בפאניקה – עידן השליטה נגמר! חוק השידורים לא 'מסכן את דמותה של התקשורת החופשית' – הוא פשוט שם סוף לאחיזת החנק של הפקידות והיועמ"שים על התקשורת בישראל. לא תמשיכו לשלוט בה. לא תמשיכו להאשים נבחרי ציבור בניסיון לשלוט, כשמי ששלט בפועל, בגסות וללא אחריות ציבורית – אלו היועמ"שים והפקידות הכפופה להם. נגמר העידן שבו הרגולטורים שהמצאתם היו עבדים של ערוצי התקשורת החזקים, ומשרתי המטרות הפוליטיות שלכם.
"אפילו על רשות האסדרה השתלטתם והפכתם אותה לזרוע פוליטית-משפטית מוטה – שלוחה של הייעוץ המשפטי לממשלה, המשרת נאמנה את הערוצים המסחריים החזקים. תם העידן הזה – והפעם באמת. לא יעזרו לכם הלחצים, האיומים או התרגילים. כל ניסיון לשלוט בנוסח חוק ממשלתי יסודי ואיכותי רק מפני שאתם פוחדים לאבד שליטה – ייכשל. עם ישראל מחכה לרפורמה הזו שנים. אפס רגולציה מיותרת. שוק חופשי ותחרותי – שקיפות ברייטינג בלי יד ממשלתית, בלי יועמ"שים ופקידים, בלי שליטת מקורבים. עולם חדש, מותאם ל-2025 – שבו הציבור חוזר להיות בעל הבית האמיתי".
