אגף התקציבים באוצר מקדם במרץ את הרפורמה לביטול התכנון במשק החלב. השבוע הוזמנו נציגי היצרנים לדיון בפרטי הרפורמה במשרד האוצר. בענף החלב רואים את במהלך הרסני וחד-צדדי, ובדיונים באוצר מצג שווא.

במכתב ששלח מנכ"ל מועצת החלב, איציק שניידר, לראש אגף התקציבים במשרד האוצר, הודיע שניידר: "לא אשתתף בפגישה המתוכננת, שכל שמטרתה לייצר מצג שווא של הידברות, כאשר בפועל מדובר בתהליך סגור שמוביל לחיסול מכוון של ענף החלב הישראלי".

לדברי שניידר, שר האוצר הציג לתקשורת את הרפורמה כאירוע סגור וכעובדה מוגמרת. שניידר הבהיר במכתב: "אני לא מוכן להיות כלי שרת בידיכם בדרך לקבור את ענף החלב. מדובר במהלך חד-צדדי, שנוסח ללא כל שיח מקצועי עם משרד החקלאות, ומעל לראש של השר האמון על ענף החלב, ללא היוועצות במועצת החלב או עם נציגי הרפתנים ותוך התעלמות מוחלטת מהשלכותיו על ביטחון המזון, ההתיישבות והמשק הישראלי כולו".

שניידר מזכיר במכתבו לגרדוס את יעילותו של ענף החלב הישראלי, שהוכיח את עמידותו גם בעיצומה של מלחמה: "הרפתנים הגיבורים שלנו המשיכו לחלוב, לספק ולשמור על רציפות תפקודית. חלבנו תחת טילים ועסקנו בשיקום הרפתות השרופות בעוטף. זה ענף שצמח כאן בעמל של דורות, תחת ערכי אחריות, חדשנות ויעילות, והוא עמוד תווך בביטחון התזונתי של מדינת ישראל".

שניידר לא מהסס לתקוף את התוכנית שהגה אגף התקציבים: "אתם בקומה השנייה במשרד האוצר עסקתם בגיבוש תוכנית הרסנית, חובבנית, שכל ייעודה לפרק את מה שנבנה כאן במשך עשרות שנים".

משק החלב הישראלי אומנם מתוכנן, אבל שוק החלב בישראל פתוח כבר כיום לייבוא ברוב קטגוריות המוצרים. בין השאר, מיובאים לישראל ללא מכס חמאה, מעדני חלב, גבינות שמנת, מוצרלה וחלק מהגבינות הרכות.

"אף אחד מכם לא מסוגל להסביר מדוע חמאה מייבוא נמכרת ב-17 שקלים, בעוד חמאה מקומית נמכרה ב-9 שקלים", כותב שניידר. "המכס על מעדני חלב הוסר לחלוטין. איפה המילקי בשקל שהבטחתם?"

שניידר מצביע גם על אלטרנטיבות שיאפשרו את הורדת המחיר לצרכן, שבאוצר מתעלמים מהן: "לא הייבוא הוא זה שמוריד מחירים, אלא תהליכי עומק, השקעות, תמיכה ישירה והורדת מע"מ. אבל אתם כרגיל עסוקים בפתרונות קסם שלא מקובלים בשום מקום בעולם".

דרישתו של שניידר מאגף התקציבים "לא לחפש את המטבע מתחת לפנס", אלא להפעיל כלים רגולטוריים שקיימים ברשותו ויכולים להוריד בחדות את מחיר החלב בישראל, נתמכת בסקירה שפרסם מרכז המחקר והמידע של הכנסת בינואר 2020, וכן בדוח מבקר המדינה מ-2023 ובנתוני האיחוד האירופי. לפי הנתונים שמציג מרכז המחקר והמידע, מחיר החלב הגולמי באיחוד האירופי נמוך בכ-20-40 אגורות לליטר בהשוואה למחיר בישראל. המשתנים המרכזיים המשפיעים על מחיר החלב בישראל הם תזונת הפרות, כשרות, גובה המע"מ והתמיכות בחקלאים.

למרכיב תזונת הפרות השפעה דרמטית על פער המחירים. מרבית הפרות באירופה ניזונות ממרעה בשטחים פתוחים, נוסף על מזון מרוכז, ואילו בישראל מרבית התזונה היא מתערובת מיובאת, עקב מחסור בשטחי מרעה ובהשפעת תנאים אקלימיים. בעקבות זאת, עלויות ההזנה בישראל גבוהות פי שניים ויותר מהעלויות באיחוד האירופי. לפי דוח מבקר המדינה מיוני 2023, עלויות המזון הגבוהות בכ-33.3% יותר מאשר באיחוד האירופי.

מרכיב נוסף וייחודי לישראל שמשפיע על מחיר החלב הוא כשרות. במחקר שנערך עבור משרד האוצר העריכה חברת שלדור שעלות הכשרות למוצרי חלב היא 10%-15% ממחיר המוצרים. בעלות הכשרות נכללים תשלום לרבנות עבור ההשגחה, הפרדת פסי ייצור לדרגות חומרת כשרות שונות, עלות החלפת ההזנה לפרות לפני פסח, שפיכת חלב שנחלב בשבתות ובחגים ועוד.

ממרכיב הכשרות נגזר גם מרכיב ימי העבודה: המחלבות באירופה פועלות שבעה ימים בשבוע, ואילו מספר ימי העבודה השבועיים במחלבות בישראל הוא 5.5, שכן שדרישות הכשרות מונעות מהמחלבות לפעול בשבת.

נוסף על כל אלה, משלם הצרכן הישראלי מע"מ על מוצרי חלב בשיעור של 18%, ואילו באירופה שיעור המע"מ על מוצרי מזון מופחת, ובמקרים מסוימים אף חל פטור ממע"מ. לפי נתוני האיחוד האירופי, שיעור המע"מ על חלב בספרד עומד על 4%, בגרמניה על 7%, ביוון על 13%, בהולנד על 9%, בצרפת על 5.5%. בפולין עלה המע"מ באפריל 2024 מ-0% ל-5%. באנגליה מוצרי מזון פטורים ממס.