הממשלה תדון בראשון הקרוב בקיצוץ של כ-3 מיליארד שקלים מתכנית החומש לצמצום פערים בחברה הערבית, והפנייתם למאבק בפשיעה בחברה הערבית. במסגרת ההצעה, שיזמה השרה לשיוויון חברתי, מאי גולן (ליכוד), יועברו למשרד לביטחון לאומי כ-2.55 מיליארד שקלים ולמשרד לשיוויון חברתי 375 מיליון שקלים.

אם תעבור ההחלטה, יקוצץ התקציב של כ-70 מסעיפי תכנית החומש (החלטה 550) בתחומי החינוך, הרווחה הבריאות, התשתיות ועוד. לטענת השרה, תקציבים אלה לא ינוצלו בשנה הקרובה והאחרונה לתוכנית החומש, בעוד שארגונים המתנגדים להצעה מצביעים על כך שהשרה היא שאחראית למימוש התקציב מתוקף תפקידה. הסטת התקציבים האמורים מותנית גם באישורה של ועדת הכספים.

שינוי אופן הטיפול בבעיה

הצעת ההחלטה מבטאת שינוי בטיפול בפשיעה בחברה הערבית, שהחל עם תחילת כהונתו של איתמר בן-גביר כשר לביטחון לאומי. בעוד שהפרדיגמה שהנחתה את תכניות החומש היא טיפול הוליסטי בתופעת הפשיעה ומקורותיה, הרי שבשנתיים האחרונות הושם דגש על אכיפת הפשיעה על פני טיפול בהיבטים חברתיים שלה.

לקראת ישיבת הממשלה פנתה האגודה לזכויות האזרח ליועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה, בבקשה לא לקדם את הצעת ההחלטה. לטענתם, הסטת התקציבים תפגע בזכות האזרחים לשוויון, שכן החלטה 550 נועדה לתקן את האפליה התקציבית כלפי הציבור הערבי.

האגודה אף מצביעה על חוסר סבירותה של ההחלטה, שכן להחלטה 549 למאבק בפשיעה בחברה הערבית מקורות תקציביים שאינם תלויים בהחלטה 550. כמו כן, ציינה האגודה במכתבה כי השרה לשוויון חברתי היא האחראית למימוש תקציבי החלטה 550. לפיכך תת הביצוע הצפוי של תקציבי התוכנית נובע מסירובה לממש את אחריותה ולכנס את הוועדה המתמדת המאשרת את מימוש תקציב החלטה 550 ומפקחת עליו.

"הנמקת ההחלטה להסיט משאבים מתוכנית החומש באמתלה כי אלו לא מוקצים ומנוצלים כראוי, עולה גם כדי חוסר תום לב מובהק הגובל בזדון ובחוסר הגינות משווע, ונסמכת על תשתית עובדתית חלקית ומטעה, אשר אינה חושפת באילו נסיבות כספי החלטה 550 נותרו מיותמים", נכתב בפנייה. "נוכח כך, ונוכח ניגוד העניינים הפוטנציאלי שמצויה בו השרה, קיים חשש ממשי כי הצעת המחליטים מבוססת על שיקולים זרים".

"פגיעה בכלים שנועדו להתמודד עם שורש הבעיה"

במקביל פנה ארגון 'יוזמות אברהם', במכתב לראש הממשלה בנימין נתניהו בבקשה לעצור את הסטת התקציבים. "אי אפשר להילחם בפשיעה ובאלימות בחברה הערבית באמצעות פגיעה בכלים החברתיים-כלכליים שנועדו להתמודד עם שורשי התופעה", אומרים מנכ"לי הארגון, אמנון בארי־סוליציאנו ושהירה שלבי. "חיזוק מערכת החינוך, ההשכלה, התעסוקה והרווחה – הוא המפתח לצמצום הפשיעה. קיצוץ נוסף רק יעמיק את המשבר וירחיב את מעגלי האלימות".

עוד הוסיפו כי שמירה על תוכנית 550 אינה רק אינטרס של החברה הערבית, "היא אינטרס לאומי מהמעלה הראשונה, לחיזוק החוסן החברתי בישראל ולהפחתת הפשיעה מן השורש".

"כשיתרוקן תקציב החלטה 550, יהיה גרוע יותר"

עו"ד נורה אשקר זהר מארגון 'אתך-מעכי': "ההחלטה להסיט תקציבים מתוכנית 550 היא המסמר האחרון שסוגר את דלת ההזדמנויות בפני החברה הערבית – ובפרט בפני נשותיה. הפגיעה הזו איננה עתידית – היא מתרחשת כאן ועכשיו. מאז שהיישום של התכנית הוקפא, אין משמעות להחלטות שהתקבלו במסגרתה, ונשים כבר החלו לאבד את פרנסתן. נשים הן מרכז החיים – במשפחה, בחברה ובקהילה – וכשהן נפגעות, הכול נפגע.

"כשיתרוקן לחלוטין תקציב 550, העתיד רק יהיה גרוע יותר. האבסורד זועק: דווקא השרה לשוויון חברתי מובילה מהלך שמעמיק את חוסר השוויון, במיוחד כלפי נשים ערביות הסובלות ממנו שבעתיים".