המוסדות להשכלה גבוהה ניצלו 124 מיליון שקלים בלבד מתוך תקציב של 195 מיליון שקלים המיועד למתן סיוע לסטודנטים משרתי מילואים בתשפ"ד, 64%, כך עולה מדו"ח מבקר המדינה שפורסם היום (שלישי). חשוב להדגיש שהמבקר מתניהו אנגלמן ערך את הביקורת על נתונים משנת הלימודים תשפ"ד, השנה שבה פרצה מלחמת חרבות ברזל.

מלבד אי-מיצוי התקציב הכללי נמצאו פערים בין המוסדות בהשקעה בסטודנטים. במכללות הפער הגיע עד כמעט פי ארבעה: כ-4,300 שקלים השקעה בסטודנט משרת מילואים באחת המכללות לעומת כ-1,100 שקלים במכללה אחרת. באוניברסיטאות הפער קטן יותר, אך מגיע ליותר מפי שניים: כ-3,800 שקלים באוניברסיטה אחת לעומת כ-1,700 שקלים באוניברסיטה אחרת.

במועצה להשכלה גבוהה (מל"ג) הגיבו לדו"ח ואמרו כי "בהיבט התקציבי, הוועדה לתכנון ותקצוב (הוות"ת) גיבשה כבר בדצמבר 2023, פחות מחודשיים מתחילת הלחימה, תוכנית תמיכה מקיפה למוסדות ולסטודנטים משרתי מילואים. התוכנית כוללת השלמות ושכפולי קורסים, הרחבת מערך ההוראה (לרבות באמצעות האוניברסיטה הפתוחה), תמיכה נפשית, מניעת קנסות על גרירת תואר, מלגות לאזורי לחימה ורשת ביטחון למוסדות שנפגעו מירידה במספר הלומדים. קרן הסיוע "מיל-גו" הורחבה לשנים תשפ"ד-תשפ"ה, והיקף התמיכות המצטבר לשנים אלה עולה על 600 מיליון שקלים.

"בימים אלו מגובשת תוכנית תמיכה בשיתוף קצין המילואים הראשי (הקמל"ר) הכוללת תוספת תקציבית ייעודית שתעמוד על 75 מיליון שקלים לשיעורים פרטניים ולימוד בקבוצות קטנות, כדי לאפשר השלמה של פערי הלימוד לכל המשרתים ובני ובנות זוגם ההורים לילדים".

מחצית מהסטודנטים במילואים דרשו סיכומים כתובים, רק 8% מהמוסדות סיפקו אותם

מהדו"ח עולה גם כי המוסדות להשכלה גבוהה משערים כי הסטודנטים משרתי המילואים מרוצים מהמענה שהם קיבלו, אך הסקרים השונים שנעשו כחלק מהביקורת מראים תמונה הפוכה. ביולי 2024 נעשה כחלק מהביקורת שאלון ל-25 מוסדות להשכלה גבוהה, שממנו עלה כי 72% מהמוסדות, כלומר 18 מתוך 25 מוסדות, אמרו כי הסטודנטים היו שבעי רצון.

אלא שלפי סקר שערכה חברה חיצונית עבור המבקר ביוני 2024 על תשפ"ד, 40% השיבו כי אינם שבעי רצון מהסיוע שהמוסדות נתנו להם בעקבות שירות המילואים, ו-45% מהם טענו כי המוסדות לא הצליחו לספק ודאות בנוגע להשלמת הלימודים.

עם זאת, הנתונים השתפרו ב-2025, לפי סקר שערכה התאחדות הסטודנטים המצורף לדו"ח: 22% מהסטודנטים ששירתו במילואים לא הצליחו לסיים את הסמסטר כמתוכנן, ו-30% השיבו כי לא קיבלו תמיכה מספיקה מהמוסדות האקדמיים.

אחד הפערים שנמצאו בין סטודנטים משרתי המילואים למוסדות להשכלה גבוהה הם בהתאמות השונות: למשל, 53% מהסטודנטים משרתי המילואים טענו כי סיכומים כתובים של שיעורים יסייעו להם, אך רק 8% מהמוסדות להשכלה גבוהה הציעו אותם בפועל.

המל"ג: "עוד לפני 7 באוקטובר המל"ג עדכנה את כללי זכויות הסטודנטים במילואים, ולפני פתיחת שנת הלימודים תשפ"ד, שנדחתה בשלושה חודשים בשל המלחמה והרצון להמתין למשרתים, נבדק שכל המוסדות עומדים בכללים אלו. המל"ג הנחתה את המוסדות לפרסם מענים ייעודיים לסטודנטים שנפגעו, ובהם משרתי מילואים ובני משפחותיהם, ויצאה בקמפיין ייעודי להנגשת המידע.

"עם התמשכות הלחימה, בתחילת סמסטר ב', הותאמו הכללים והוגדלו ההתאמות בהוראת שעה. במקביל התקיים קשר רציף עם הצבא באמצעות קמל"ר, התאחדות הסטודנטים, הנהלות המוסדות ורכזי המילואים, כדי לאפשר מתן פתרונות בזמן אמת, שהוביל למתווה לאומי מוסכם ואחיד לתמיכה במשרתים בשנות הלימודים תשפ"ה ותשפ"ו.

"הקמנו במל"ג גם מוקד ייעודי למתן סיוע לסטודנטים הלומדים לתואר אקדמי במוסדות להשכלה גבוהה: סטודנטיות וסטודנטים במילואים ובני/בנות הזוג, סטודנטיות וסטודנטים מיישובים מפונים, סטודנטיות וסטודנטים נפגעי פעולות האיבה במלחמה וכל סטודנט המבקש סיוע בשל המצב. תכליתו לספק מענה אנושי, מקצועי, מותאם לסטודנטים. מאז פתיחתו, המוקד שירת כ-3,000 סטודנטים וממשיך לפעול גם בתשפ"ו. המוקד פועל בכמה ערוצי תקשורת נגישים – מענה טלפוני אנושי, ווטסאפ ומענה מקוון. דבר הקמת המוקד פורסם בקמפיין ממומן ברדיו וברשתות החברתיות. המוקד פועל בשיתוף פעולה הדוק עם המוסדות האקדמיים, ארגוני הסטודנטים, עמותות סיוע וגורמים רלוונטיים נוספים".

שליש מהמוסדות לא השיבו לסטודנטים משרתים את מלוא דמי ההרשמה

לפי הדו"ח, 32% מהמוסדות לא נתנו החזר מלא על דמי ההרשמה לסטודנטים משרתי מילואים שביטלו את הרשמתם בגלל שירות במילואים, ו-12% מהמוסדות לא נתנו החזר מלא על שכר הלימוד לסטודנטים משרתי מילואים שהפסיקו את לימודיהם.

הדו"ח נוקב במספר הסטודנטים משרתי המילואים שנשרו בתשפ"ד – 1,423 – אך מסתייג ממספר זה, בשל ההגדרה השונה של כל מוסד אקדמי לנשירה ומחסור בנתונים של אוניברסיטת בר-אילן והאוניברסיטה הפתוחה.

על פי נתוני המל"ג, בספטמבר 2025 הנתונים היו טובים יותר: "שיעורי הפסקת הלימודים בקרב משרתי מילואים בשנתם השנייה ללימודי התואר ראשון עמדו על 4.7% בלבד, לעומת 8.5% בקרב כלל הסטודנטים", נכתב בדו"ח. "שיעור השלמת התואר בזמן תקני בקרב משרתי מילואים הגיע ל-62.9% – גבוה מהנתון בקרב כלל הסטודנטים (59.8%). שיעור ביטולי ההרשמה בקרב משרתי מילואים היה נמוך יותר – 11.6% לעומת 14.4% בקרב סטודנטים שאינם משרתים. נתונים אלו מעידים כי הסטודנטים המשרתים לא ויתרו על לימודיהם, ואף הפגינו התמדה גבוהה במיוחד, לצד מערך הסיוע שגיבשו ויישמו המל"ג, הוות"ת והמוסדות האקדמיים".

המל"ג: "עם מעבר הלחימה לעצימות נמוכה, המל"ג ממשיכה לעקוב אחר יישום החלטותיה ומקדמת היערכות ארוכת טווח לשנים הקרובות, לטובת מי שטרם השלים את לימודיו ולמי שעתיד להיכנס למערכת. המל"ג מוקירה ומודה מעומק הלב למשרתי המילואים, ותמשיך לפעול בנחישות להבטחת זכויותיהם ולמימוש כלל ההתאמות שנקבעו".