ויכוח עקרוני התעורר היום (שני) בוועדת הכלכלה בסוגייה של קניסת אדם ששילם על הנסיעה אך לא תיקף אותה באוטובוס.

חברי הכנסת שחברים בוועדה ועובדי משרד התחבורה שהתבקשו להופיע בפניהם ניהלו דיון על הצעת חוק של ח"כ משה סולומון, כשהוויכוח פרץ. על פי הצעת החוק, הקנס (מקסימום 180 שקל), שמוטל על אזרח שלא תיקף את כרטיסו יופחת ב-50% – אם מדובר בכרטיס חופשי חודשי ששולם מראש, או כרטיס אחר שפוטר מתשלום באוטובוס עצמו, (למשל, זהב-קו המאפשר נסיעה חינם בתחבורה הציבורית לאזרחים ותיקים).

כבר בתחילת הדיון עירער יו"ר הוועדה, ח"כ דוד ביטן, על עצם הצורך בקנס: "מה שאני לא מבין זה למה מלכתחילה צריך לחייב אדם שאינו עבריין בקנס. מדובר באדם ששילם". נציגי משרד התחבורה השיבו כי התיקוף גם במקרה של בעלי חופש חודשי או בעלי כרטיס זהב-קו, נחוץ משתי סיבות מרכזיות: ראשית, כדי לאפשר לחברות האוטובוסים לדעת מי נסע ולאן – ולהתקזז ביניהן על הסבסוד מהמשרד; ושנית, כדי למפות את הנוסעים בתחבורה הציבורית במטרה לתכנן את העומסים בקווים.

במשרד התחבורה הסבירו גם שמדובר בחובה שמקובלת בכל העולם ונהוגה בתחומים נוספים, למשל הצגה או העברה של כרטיס מנוי בחדר כושר. עם זאת, ביטן לא קיבל את הטיעונים. לדבריו, "בכניסה לחדרי כושר יש אדם שמבקש ממך תעודה. אתם לא רוצים לשלם לכרטיסן שיעשה את זה, אז אתם קונסים אזרח, אף שהוא שילם, כדי שיספק לכם נתונים. מה, הוא עובד אצלכם? זה מנוגד לזכויות אדם".

סולומון, שיזם את החוק, תמך בעמדתו של ביטן והוסיף שאם כבר מחייבים את האזרח בתיקוף וקונסים אותו אם הוא לא מתקף – אולי כדאי שיקבל זיכוי, אם יתברר שסך שווי הנסיעות שלו נמוך ממחירו של כרטיס חופשי חודשי.

פתח לעבריינות

נציגי המשרד טענו מנגד שמדובר באחריות לשמירת החוק. הם הסבירו שלבעיה קיים פתרון טכנולוגי – מערכת אוטומטית שתותקן בכל אוטובוס ותתעד את העלייה והירידה של הנוסעים. אולם, ללא השקעה גדולה, הפתרון הזה נותר תיאורטי בלבד בעתיד הנראה לעין.

ביטן התנגד, אך בשל העובדה שהצעת החוק שעל הפרק אינה דנה בעצם הקנס אלא רק בגובהו, הוא ביקש להתקדם באישור סעיפיו לקריאה שנייה: "בוא נסכים קודם כל שנאשר את החוק הזה, כי הוא חוק למען האזרח".

אלא שהוויכוח לא הסתיים בנקודה זאת. חברי הכנסת שבוועדה רצו למנוע מצב שבו משרד התחבורה מוסמך להעלות שוב את הקנס, ללא אישור הוועדה. אך נציג משרד התחבורה, עופר לוי, התריע בתגובה כי יש פה פתח לעבריינות. הוא הדגיש ש"אם הקנס יהיה שווה למחיר הנסיעה או נמוך ממנה, יש פה אינטרס לנוסע פשוט לא לשלם".

"מה שאתה לא מבין", ענה לו אורי מקלב, חבר בוועדת הכלכלה שהוא גם סגן שר במשרד התחבורה, "הוא שאנחנו חלוקים על עצם ההגדרה של מהו עבריין. אנחנו חושבים שהאיש המסכן שנוסע בתחבורה הציבורית ושולחים אליו פקחים, הוא לא עבריין".

במשרד התחבורה נטען כי זה אינו המצב כיום: "על פי הנתונים, אנחנו בדרך למצב שבו רוב האנשים לא ייתקפו נסיעות".

נציגי משרד התחבורה התייחסו בנוסף לטענה כי הם זקוקים לקנסות כדי לממן את פעילות המשרד. לדבריהם, הגבייה והפיקוח יקרים יותר מההכנסות, והמשרד היה מוותר על פעולות אלה בשמחה.

בסוף הישיבה, החליט ביטן לבקש חוות דעת משפטית בנושא וקרא למשרד האוצר ולמשרד התחבורה לשקול את הפסקת הקנסות. הוא ביקש גם לדחות בשבועיים את ההצבעה על הצעת החוק. לוי ביקש גם הוא דחייה להצבעה בשל אירוע משפחתי. ביטן קבע שהדיון הבא בסוגייה יתקיים בתוך חודש. לאחר ההצבעה, תועלה הצעת החוק לקריאה שנייה ושלישית בכנסת.