במסגרת חוק ההסדרים, מקדמים משרדי האוצר והקליטה הטבת מס משמעותית לעולים חדשים לישראל ותושבים חוזרים שיגיעו לישראל בשנת 2026. הטבת המס תואיל בעיקר למרוויחי שכר גבוה, שיקבלו פטור על הכנסות של עד מליון שקל בשנה הראשונה, ובשיעור נמוך יותר ב-5 השנים הבאות. השבוע פורסם תזכיר החוק, ובו פרטי התכנית.
ההטבה המוצעת היא פטור חלקי ממס הכנסה על "יגיעה אישית" שהופקה בישראל. ההטבה לא תחול על הכנסה מפעילות כלכלית בחו"ל ועל הכנסה "פאסיבית". בשנים 2026–2027 הפטור יחול על הכנסה שנתית עד מיליון שקלים; ב-2028 על הכנסה עד 600 אלף שקלים; ב-2029 עד 300 אלף שקלים; וב-2030 עד 150 אלף שקלים. כשהעולה יגיע לתקרת הפטור, ישלם מס הכנסה בהתאם להכנסתו מעבר לתקרה. לדוגמה: עולה שיכניס בשנת 2025 1,015,000 שקלים ישלם את אותו המס כמו עובד שאינו עולה שמכניס 15,000 שקלים.
לפי תזכיר החוק, מטרת המהלך היא לעודד עלייה של "עולים פוטנציאליים ותושבים חוזרים ותיקים, המשתייכים ככלל לאוכלוסייה ברמה סוציו־אקונומית גבוהה", ושוקלים להגר ממדינתם בעקבות התגברות האנטישמיות. החוק אכן מיטיב עם בעלי הכנסה גבוהה, ויאפשר פטור מלא לשנתיים ממס גם על הכנסה של 83 אלף שקלים בחודש. לפי האוצר, בתקופה זו הפוטנציאל להביא לעלייה של אוכלוסייה חזקה כלכלית גבוה, והיא צפויה לתרום רבות למשק הישראלי. בנוסף, ההטבה מעודדת עולים להעביר לישראל פעילות כלכלית, במיוחד במקרים שבהם יש להם עסקים בחו"ל. עלות המהלך מוערכת בכ-580 מיליון שקלים לאורך תקופת ההטבה.
במקביל, הטבה אחרת לעולים צפויה להסתיים ב-1 בינואר 2026: הפטור מדיווח על הכנסות מחו"ל למשך עשר שנים. הכנסות אלה עדיין יהיו פטורות ממס, אך תחול עליהן חובת דיווח. הפטור המדובר עורר ביקורת בינלאומית משום שאפשר התחמקות ממס, ולבסוף בוטל בלחץ ה־OECD. השימוש ב"מקלט מס" זה תרם בעיקר למאיון ולאלפיון העליון, ומספר מיליארדרים עברו לישראל בתקופת ההטבה.
עם זאת, עולים רבים לא ייהנו מההטבה החדשה, בין היתר משום שחלקם הגדול אינו מגיע לרמות ההכנסה שבהן היא רלוונטית. מציאת תעסוקה מהווה מכשול מרכזי עבור עולים חדשים, ועבור עובדים שלא ימצאו עבודה או לא יממשו את כושר השתכרותם בשנים הראשונות, בין היתר בגלל קשיי שפה ההטבה אינה משמעותית. גם עולים צעירים, המהווים את רוב העולים, משתכרים בממוצע פחות.
כיום ניתנת לעולים הטבת מס בנקודות זיכוי בארבע וחצי השנים הראשונות לאחר העלייה. עולים זכאים לזיכוי של 1 עד 3 נקודות, המהוות 242–726 שקלים בחודש (נכון להיום). הטבה זו מיטיבה עם רוב שכבות האוכלוסייה, ובייחוד עם בעלי הכנסה בינונית־נמוכה. בניגוד לכך, ההטבה החדשה מתעדפת עולים עשירים לאחר שנים של העלאת מסים על כלל הציבור כדי לממן את המלחמה.
