הרפורמה במשק החלב תגיע בקרוב לדיון בכנסת, לקראת העברתה במסגרת חוק ההסדרים. אל מול התנגדות ארגוני החקלאים לקידום הרפורמה בפורמט הנוכחי והודעתם שיסרבו לשתף פעולה עם מהלך שאינו מבוסס נתונים, תחזיות וצפי השלכות, מוביל שר האוצר בצלאל סמוטריץ' קמפיין תחת ההבטחה להוזיל את מחיר מוצרי החלב ב-15%.

לקמפיין הרשת השנוי במחלוקת, במימון מפלגתו, הציונות הדתית, גויסו משפיעניות מה'מילייה' הדתי לאומי, שמדקלמות מדם ליבן את הנרטיב שמוביל השר סמוטריץ': יוקר המחייה מעיק על אימהות חד הוריות ומשפחות מרובות ילדים. הפתרון להורדת מחיר מוצרי החלב הוא צמצום הייצור המקומי ופתיחת שוק החלב לייבוא.

הקמפיין האגרסיבי שמקדם סמוטריץ' מנסה לצייר את התכנון במשק החלב כמנגנון מיושן, לא יעיל ובזבזני שמושך את מחירי מוצרי החלב כלפי מעלה. אילו רק סיפרו למשפיעניות המסורות, שייצור החלב בישראל הוא מהיעילים בעולם, ושהרפורמה תגרום בעיקר לצמצום של הייצור המקומי לטובת יבוא.

בין היתר, שם הקמפיין דגש על שפיכת מיליוני ליטרים של חלב כדוגמה לבזבוז וצמצום ההיצע, שלכאורה פוגע בצרכנים. אילו רק היו מגלים לנערת הגבעות ולאם היחידנית שמככבות בקמפיין, שהחלב שנשפך בישראל, כולל 6 מיליון ליטרים 'שנשפכו לשפדן' בחגי תשרי השנה, נשפך מטעמי כשרות, מפני שנחלב בשבת ובימי חג. לפי הערכות כלכלני משרד האוצר עלות הכשרות מהווה כ-15% ממחיר החלב, אבל למה לבלבל את הציבור עם עובדות שאינן משרתות את הנרטיב?

שאלת המחיר

למה לא לספר את האמת לציבור, שבעול כורחו מממן את הקמפיין השקרי של סמוטריץ'? לדוגמה, שוויסות החלב באמצעים שונים, במהלך השנה, מבטיח שמחירי החלב יישארו יציבים, לטובת הצרכנים והיצרנים שרואים בו מוצר בסיס, זמין ונגיש? למה לא לגלות לצרכן הישראלי שמחסור בחלב מפוקח על המדפים הוא תוצאה של דרישות הכשרות ומשיכות חבל בין המחלבות הגדולות לאוצר, ולא של חוסר יעילות ברפתות, שהן הגורם היציב והיעיל ביותר במשק החלב?

בסופו של דבר, יאמר הצרכן, נשאלת שאלת המחיר. האם מחיר החרבת משק החלב יהיה שווה את המחיר שנשלם בקופת הסופר? האם יש הבטחה שהמחיר לצרכן בכלל ירד?

התשובה הפשוטה היא: לא. שר האוצר אמנם מתחייב להפחית את מחיר החלב הגולמי ב-15% עם החלת הרפורמה באפריל 2026, תחת "מחיר ההגנה", שאמור על פי הרפורמה להחליף את "מחיר המטרה". אלא שגם כלכלני האוצר מודים שאין דרך להבטיח שההוזלה תגיע לכיסם של הצרכנים. ראשית, מכיוון שלממשלה יש השפעה רק על מחיר המוצרים המפוקחים. לפי נוסחת חישוב המחיר המפוקח שמשמשת את ועדת המחירים באוצר, ההוזלה אמורה להתגלגל לירידה של כ-7.5% במחירי מוצרי החלב שבפיקוח לצרכן. בסופו של דבר, מחיר המוצרים שבפיקוח מושפע לא רק ממחיר החלב הגולמי. כ-50% מהמחיר נגזר מתשומות נוספות כמו שכר העובדים, תעריף החשמל, המים ועוד.

מה שמצניע סמוטריץ' בקמפיין האגרסיבי שהוא מוביל, הוא שרק מיעוט ממוצרי החלב בישראל מצויים בפיקוח מחירים. היות שחברות המזון בישראל אינן מחויבות לעדכן את מחיר מוצרי החלב בהתאם לירידה במחיר החלב הגולמי, אין הבטחה שנראה את ההוזלה המובטחת בחשבון הסופי. כך שלמרות שעלויות הייצור של כלל המוצרים צפויות לרדת אם מחיר החלב הגולמי יצנח, רוב המוצרים נמכרים במחירי השוק, והמחלבות הגדולות, תנובה, שטראוס וטרה לא מתחייבות שיגלגלו את ההוזלה גם למחירי מוצרי החלב שאינם בפיקוח.

מלחמת החלב

אם כן, למה מכוונת מלחמת החלב שעליה הכריז סמוטריץ'? בוודאי שלא להוזלת קרטון חלב וגביע גבינה הלבנה. הפתיחה הגורפת של יבוא מוצרי חלב ללא מכס, מכוונת בעיקר להשפעה על קטגוריות הגבינות הקשות והמיוחדות, שמחיריהן בישראל גבוהים בעשרות עד מאות אחוזים ממחירי הגבינות באירופה, וחיי המדף הארוכים שלהן מאפשרים יבוא שוטף בתנאים נוחים יותר מאשר קרטון חלב. לפי נתוני סטורנקסט, שוק הגבינות הקשות והמיוחדות בישראל ב-2024 גלגל כ–2.3 מיליארד שקל. כמחצית מהשוק, שמוערך בכ–1.2 מיליארד שקלים, נמצא בשליטת תנובה. היתרה התחלקה בין מחלבות גד כ-11%, טרה שבבעלות החברה המרכזית למשקאות כ-10%, ויליפוד כ–7%, ומותגים פרטיים שונים כ–5%.

אבל האמת היא, שהרפורמה של סמוטריץ' רק תעודד את המחלבות הגדולות, אותם מונופולים שהצהיר שילחם בהם בחורמה, לצמצם את עיבוד החלב המקומי ולהפוך מיצרניות שמעסיקות עובדים בארץ, ליבואניות. במחלבות גד כבר עושים זאת בשנים האחרונות. כך, במקום להחליש את כוחן של המחלבות הגדולות, ובראשן תנובה, הרפורמה של סמוטריץ' תבצר את מעמד המונופולים ותחזק אותם אף יותר.

מי יספגו את מכת המחץ שינחית סמוטריץ'? הסובלים האמיתיים יהיו, כרגיל, העובדים: הרפתנים שמספקים חלב טרי, ועובדי מחלבת תל יוסף, שבה מייצרת תנובה גבינות קשות, שעבודתם תצומצם ותותאם ליבוא גבינות מחו"ל. באוצר מעריכים שכ-300 רפתות, כמחצית מהרפתות הפעילות בארץ, יסגרו את שעריהן ויכבו את האור במשקים משפחתיים ושיתופיים ברחבי הארץ, ובעיקר בגבולות.

עם הרפתות ייפלו גם וטרינרים, מזריעים, שירותי טילוף ואחזקה, מוסכים, חקלאי גידולי שדה שמגדלים את המספוא למזון הפרות, מובילי החלב והתערובת, ואיתם קהילות שלמות של ישובים כפריים שיאבדו את פרנסתם. יחד איתם ישלמו את מחיר הרפורמה גם עובדי המחלבות מנתיבות, עפולה, ירכא ועכו.

את מחיר החורבן הזה סמוטריץ' מוכן שישלמו אזרחי ישראל, ללא שמובטחת להם שום תמורה. נשאלת השאלה, מי יהיו הבאים בתור שיקריב סמוטריץ' על מזבח אלוהי השוק החופשי?