הקואליציה הניחה היום (שני) על שולחן הכנסת הצעת חוק לביטול עבירת 'מרמה והפרת אמונים', עבירה שבה הואשמו והורשעו אנשי ציבור רבים, ובה מואשם בין היתר גם ראש הממשלה בנימין נתניהו, על אף שמשפטו לא צפוי להיות מושפע מהביטול. ההצעה הוגשה על ידי יו"ר הקואליציה אופיר כץ (הליכוד, יו"ר ועדת החוקה שמחה רוטמן (הציונות הדתית) וח"כ מישל בוסקילה מהליכוד. ההצעה צפויה לעלות בשבוע הבא לוועדת השרים לחקיקה.

עבירת מרמה והפרת אמונים היא עבירה פלילית המתייחסת לעובדי ציבור, שהגדרתה עמומה, ומכאן נתונה לפרשנות של מערכות אכיפת החוק ובתי המשפט. בסעיף 284 לחוק העונשין נקבע כי "עובד הציבור העושה במילוי תפקידו מעשה מרמה או הפרת אמונים הפוגע בציבור, אף אם לא היה במעשה משום עבירה אילו נעשה כנגד יחיד, דינו – מאסר שלוש שנים". העבירה התפתחה בפסיקות במשפט המקובל בבריטניה, ועוגנה בחקיקה במדינות שהתבססו על המשפט הבריטי בהן ישראל וקנדה. באוסטרליה, דרום אפריקה וחלק ממדינות ארה"ב העבירה עוגנה בחוק ובוטלה לאחר מכן.

בין המורשעים בעבירה בישראל נמנים עד כה יו"ר ש"ס אריה דרעי, שכיהן כשר הפנים; מנכ"ל משרד ראש הממשלה לשעבר שמעון שבס; ראש הממשלה לשעבר אהוד אולמרט, כשכיהן כשר התעשייה והמסחר; שר האוצר לשעבר אברהם הירשזון; ראש עיריית בת ים לשעבר שלומי לחיאני; ראש עיריית רמת השרון יצחק רוכברגר; וכן יו"ר רשות המיסים ג'קי מצא ובכירים ברשות המיסים, בפרשת רשות המיסים מ-2007 שעסקה במינויים פסולים ברשות המיסים.

לפי הודעת חברי הכנסת שיזמו את ביטול העבירה, "עבירת מרמה והפרת אמונים היא 'עבירת סל' אשר פוגעת באופן קשה בעקרון החוקיות וביסודות המשפט הפלילי אשר קובעים כי אין עבירה ואין עונש אלא אם כן נקבעו מראש בחוק, כלומר אדם לא יישא באחריות פלילית על מעשה שלא היה אסור בעת עשייתו. על העבירה העמומה של הפרת אמונים נמתחה ביקורת נוקבת על ידי מומחים משפטיים מכל גווני הקשת הפוליטיים, בשל כך שהיא מעניקה כוח עצום לגורמי התביעה והאכיפה ומזמינה טענות על אכיפה בררנית ומוטה".

לדבריהם, "מערכת אכיפת החוק משתמשת בעבירה הזו בשביל למשטר את נבחרי ועובדי הציבור על דברים שאינם נחשבים כעבירה לפי חוק העונשין, ויכולה לקבוע בדיעבד מה נחשב לפלילי לפי רצונם. תיקים רבים שנפתחו ולוו במעצרים תקשורתיים וכלים דרקוניים של האזנות סתר, צווי חדירה לטלפון, וצווי חיפוש, התפוררו בהמשך".

חברי הכנסת אמרו שכחלופה לעבירה הקיימת כיום, הם יפעלו לעיגון בחקיקה של עבירות ברורות ומוגדרות שחוסות תחת עבירת מרמה והפרת אמונים, וכן חיזוק הדין המשמעתי בגופים הציבוריים. "ישנן שורת עבירות בחוק הישראלי המשמשות למאבק בשחיתות: עבירות השוחד, עבירות הלבנת הון, סחר במידע פנים, עבירות הונאה, זיוף ושיבוש ועוד, בעבירות אלו יסודות העבירה ברורים ומוגדרים. ההצעה תקבע עבירות ברורות שאין להן מענה כיום בחוק, כמו ניגוד עניינים בקרבה ראשונה וסחר במידע פנים ממשלתי. בנוסף, תקודם במקביל רפורמה לחיזוק הדין המשמעתי ומתן כלים רחבים בתחומי האתיקה".

יו"ר האופוזיציה, יאיר לפיד, ביקר בחריפות את ההצעה: "נילחם נגד הטירוף הזה בכנסת, ברחובות ובבתי המשפט, ונעצור אותו. זו לא רפורמה, זו הפיכה על-מלא שתהפוך את ישראל למדינת עולם שלישי כושלת ונחשלת".