יו"ר הסתדרות עובדי המדינה, עו"ד אופיר אלקלעי, פנה אתמול (שני) לנציב שירות המדינה, פרופ' דניאל הרשקוביץ, בדרישה לקיים דיון דחוף והידברות בנושא הקמת 'מסלול ירוק' לעידוד מעברם של בכירים בין תפקידים במשרדי הממשלה.
במכתבו טוען אלקלעי כי הנחיות הביצוע החדשות בנושא מגלמות פגיעה משמעותית באפשרות הקידום של עובדי מדינה למספר רב של משרות, וכי ההנחיות התקבלו בניגוד להסכמות בין הצדדים.
הסתדרות עובדי המדינה דורשת לעצור את יישום המסלול במתכונתו הנוכחית, לקיים הידברות מלאה עם נציגי העובדים, ולהבטיח כי כל שינוי ייעשה בהסכמה, בשקיפות ותוך שמירה על זכויות העובדים והעקרונות שנקבעו בהסכמים הקיבוציים.
הרפורמה המקודמת
הרפורמה שאותה מקדמת המדינה מבקשת להגביל את כהונתם של עובדים בסגל הבכיר, כלומר עובדים בדרגות השכר הגבוהות שמכהנים בתפקידי מפתח – למשל, מנהלי מחוזות, או בעלי תפקידים הכפופים ישירות למנכ"ל ומשמשים כראש המדרג המקצועי בתחומם – לשש עד שמונה שנים.
עם זאת, הרפורמה מבקשת לקבוע כי החל מהשנה הרביעית לכהונתם, יהיו זכאים מנהלים בכירים אלו ל'תו ירוק', כלומר למנגנון שמעניק להם מסלול מועדף ועדיפות משמעותית במכרזים לתפקידי רוחב אחרים ומקבילים בממשלה. בשל כך, תיפגע אפשרותם של עובדי מדינה אחרים להתקדם אף הם לתפקידים בכירים.
על פי ההנחיות החדשות, הבהיר אלקלעי, מספר רב של משרות בכירות כלל לא יפורסמו ולא יאוישו באמצעות מכרז, אלא באמצעות 'ועדת בחירה פנימית' מתוך קבוצה מצומצמת של עובדים בכירים קיימים שהוגדרו כבעלי זכאות למסלול הירוק. הוא ציין כי עצם היעדר הפרסום הפומבי בדבר קיומן של משרות מהווה פגם מהותי, וכי חלק מהמשרות לא יובאו לידיעת כלל העובדים הפוטנציאליים, אלא יופצו בפרסום מצומצם לקבוצת מועמדים מוגדרת בלבד.
פגיעה בעקרון השקיפות
"היעדר פרסום פתוח ושקוף פוגע בעקרון השקיפות ובפומביות ההליך, מצמצם את יכולת הבקרה והפיקוח, ומערער את אמון העובדים והציבור בכך שהליכי איוש משרות בכירות בשירות המדינה מתנהלים באופן גלוי, שוויוני והוגן", כתב אלקלעי.
עוד אמר אלקלעי כי גם במכרזים פנימיים שכן יפורסמו, יוכלו בעלי זכאות למסלול ירוק 'לעקוף' את ההליך המכרזי, תוך פגיעה באפשרויות הקידום של יתר העובדים. "בכל אותם המקרים שבהם מופרת או נעקפת חובת המכרז, נפגעת זכות העובדים המתאימים למשרה להתמודד עליה בשוויון ושקיפות, ונפגעת זכותם לכך שנציג ההסתדרות ישתתף בוועדת בחינה לפי תקנון שירות המדינה, יפקח על ההליך ויוודא את תקינותו", כתב אלקלעי. "במצבים אלה מותיר המעסיק את עצמו, לפי החלטתו שלו, לבד בקבלת ההחלטה, ללא עמדת נציגות העובדים, וללא מנגנון איזון ובקרה כנדרש ביחסי עבודה קיבוציים".
אלקלעי הדגיש כי ההחלטות בדבר הקמת המסלול הירוק, שלהן השלכה קשה על זכויות הקידום של עובדי המדינה, התקבלו בלי לשתף את ההסתדרות בתהליך ובלי לשמוע את עמדתה – זאת אף שהליך הקידום בשירות המדינה הוא בליבת יחסי העבודה. "שינוי השיטה במתכונת המוצעת צפוי לחסום הלכה למעשה את אפיקי הקידום עבור מרבית העובדים ולרוקן מתוכן את אפשרות ההתפתחות המקצועית בשירות המדינה", הבהיר.
