שרת התחבורה היא שתחליט על תעריפי התחבורה הציבורית ברכבת הקלה (הרק"ל), ללא שר האוצר. כך הצביעה אתמול (שני) ועדת הכלכלה, בדיון על סעיף 9 של חוק ההסדרים. הסעיף, שעוסק בתנאי ההפעלה של הרכבת הקלה, שונה בהתאם, ואושר כחלק מחוק ההסדרים לקראת קריאה שנייה ושלישית במליאת הכנסת. האופוזיציה, שכל הסתייגויותיה נדחו, ביקשה דיון מחדש ('רוויזיה'), אך נסוגה מהבקשה.

ועדת הכלכלה התכנסה לאחר מספר דיונים בנושא כדי לאשר את התיקונים לחוק שהציע האוצר. באוצר דרשו ששר האוצר יהיה שותף לשרת התחבורה לקביעת התעריף, אך יו"ר הוועדה ח"כ דוד ביטן התנגד לכך. הוא הסביר שאחת ממטרותיו של השינוי היא "לצמצם את השימוש של הממשלה בסמכות שיורית".

המושג סמכות שיורית מתייחס לסמכות מיוחדת שניתנה לממשלה להחליט לגבי כל החלטה שלא מוגדר לגביה מי הסמכות המוגדרת לקבלה, והיא "נשארה" ללא מחליט. כלומר, אם בתחום מסוים אין חוק שמגדיר מי מחליט בתחום, לרוב תהיה זו הממשלה שבסמכותה להחליט. כדי לצמצם את הסמכות השיורית של הממשלה במקרה זה, ולמנוע מצבים שבה היא מחליטה מחוץ לנוסחאות הרגילות של משרד התחבורה, שואף ביטן להסדיר את התחום כך שיהיה ברור שמשרד התחבורה הוא זה שממונה עליו.

"ה‏‎טריק" של האוצר

את ההחלטה נימק ביטן בכך שרצה "שלא יעשו טריק כמו שהם עשו עם הרכבת הקלה בתל אביב". ביטן התייחס בדבריו להחלטה להעלות את מחירי הרכבת הקלה בירושלים בבת אחת מ-6 ל-8 שקלים. המהלך לא היה אמור להיות אפשרי מבחינה חוקית, שכן מחירי התחבורה הציבורית עולים בכפוף לנוסחה קבועה המוצמדת למדדי מחירים שונים. אלא שביטן טען בזמנו שמדובר ב"תרגיל של האוצר", שניצלו את יכולתם לקבוע את מחיר הבסיס החדש של הרכבת הקלה בתל אביב, שנפתחה באותה שנה. לטענתו, באוצר קבעו את מחיר הרכבת הקלה המדוברת על 8 שקלים, ואז "איחדו" את שני המחירים, ובכך חייבו גם את נוסעי הרכבת הקלה בירושלים בקפיצה שלא הייתה אמורה להתאפשר.

"בוא אליי לפירות, ותבטל את הרוויזיה"

במהלך הדיון הועלו מספר הסתייגויות של סיעות באופוזיציה. ההסתייגויות של רע"ם וכחול לבן נדחו פה אחד ללא הקראה, משום שאף ח"כ מסיעות אלו לא טרח להגיע לדיון. לעומת זאת, ההצבעה על הסתייגויתיה של יש עתיד, שאליה הצטרפו גם הדמוקרטים וישראל ביתנו, הייתה צמודה יותר.

"אנחנו מבקשים להוסיף לסעיף גם את ועדת הכלכלה, ולא רק את שר התחבורה, בכדי להגביר את הפיקוח של הכנסת על הממשלה", הסבירה ח"כ שלי טל מירון את אחת ההסתייגויות החשובות שהעלו לחוק. מירון גם ביקשה, בהסתייגות אחרת, למנוע מצב שבו החוק חל רטרואקטיבית, ומשנה מחירים שנקבעו טרם כניסתו.

בשונה מההצבעות הקודמות, הפעם נדחו ההסתייגויות על חודו של קול בלבד. בתגובה, דרש ח"כ עודד פורר (ישראל ביתנו) רוויזיה, כלומר הצבעה מחדש. היו"ר ביטן ביקש ממנו להימנע מכך, אולם הח"כ פורר התעקש, והרוויזיה נקבעה לכשעה מאוחר יותר. ביטן ביקש מפורר לשקול זאת שוב, בשל הלו"ז העמוס שהיה צפוי באותו היום בכנסת: "בוא, תאכל אצלי פירות בהפסקה ותמשוך את הרוויזיה". בסופו של דבר, אם בשל הפירות ואם בשל היעדר תמיכה, משך פורר את בקשתו לריוויזיה, והסעיף אושר ויועבר יחד עם יתר חוק ההסדרים לקריאה שנייה ושלישית במליאה.