ארבע שנים לאחר פרוץ המלחמה באוקראינה, דוח חדש של ארגון א.ס.ף – ארגון סיוע לפליטים ולמבקשי מקלט בישראל – מציג תמונה קשה של מצבן של אזרחיות ואזרחי אוקראינה החיים בישראל תחת הגנה קבוצתית זמנית. לפי הדוח, כ-23 אלף אזרחים אוקראינים שאינם זכאי שבות שוהים בישראל כחוק, אך אינם מוכרים כפליטים ואינם זכאים לזכויות סוציאליות בסיסיות.
כ-14 אלף מהם נמלטו לישראל מאז 24 בפברואר 2022, מועד תחילת המלחמה, ואילו היתר שהו בארץ קודם לכן – כמהגרי עבודה, מבקשי מקלט או מהגרים חסרי תיעוד. כלל האוכלוסייה נהנית מהגנה קבוצתית מפני הרחקה בשל הסכנה הנשקפת לה במדינת מוצאה, אך ללא מעמד פליטות מוסדר.
הדוח, המתפרסם גם על רקע יותר משנתיים למלחמה בעזה, מתאר מצב של "טראומה כפולה": הפליטות מהמלחמה באוקראינה וההתמודדות עם לחימה נוספת בישראל. לפי הארגון, המצב הביטחוני בישראל החזיר והעמיק את הטראומה שממנה נמלטו, ואף גבה חיי אדם מקרב הקהילה האוקראינית בישראל.
בא.ס.ף מציינים כי בחודשים הראשונים להגעתן העניקה המדינה מעטפת סיוע בסיסית – שירותי בריאות, תווי מזון וסיוע בדיור במקרי קיצון – אך זו צומצמה בהדרגה עד שהופסקה לחלוטין. במקביל, גם התמיכה הבלתי פורמלית מקרובים ומתנדבים הלכה והתדלדלה במהלך ארבע השנים האחרונות.
עוד עולה כי משרד הפנים האריך את ההגנה הקבוצתית כך שאשרות השהייה יוארכו מ-1 בינואר 2026 עד 31 במרץ 2026 בלבד. זאת, בניגוד למדינות באירופה ובארצות הברית, שבהן הוארכה ההגנה לתקופות ארוכות יותר. בא.ס.ף טוענים כי ההארכה הקצרה מותירה את האוכלוסייה בחוסר ודאות מתמשך.
לפי נתונים שנאספו בתחילת 2026 ממדגם של כ-110 נשים, שליש מהפליטות מועסקות באופן לא חוקי, ורבות משלבות בין עבודה חוקית לבלתי חוקית. רובן מועסקות בענפי ניקיון, סיעוד ותחזוקה – תחומים שבהם, לטענת הארגון, החשיפה לניצול גבוהה במיוחד. אובדן מקומות עבודה מאז פרוץ המלחמה בישראל, סגירת מסגרות חינוך והיעדר רשת ביטחון סוציאלית החריפו את מצבן.
מהדוח עולה כי 79% מהנשים חיות בעוני, וכי נשים אוקראיניות משלמות בממוצע כ-70% משכרן על שכר דירה. רק כ-30% חיות בביטחון תזונתי, כ-50% באי ביטחון תזונתי מתון וכ-20% באי ביטחון תזונתי חמור.
המסמך סוקר תחומים נוספים שבהם, לטענת הארגון, קיימת מדיניות פוגענית או חסרה: בריאות, סטטוס חוקי, תעסוקה, בנקאות, חינוך וילדים, דיור, סחר בבני אדם ובריאות הנפש. בין ההמלצות: מתן גישה מלאה לביטוח בריאות לכלל הגילאים, ביטול תקופת האכשרה הארוכה לביטוח, הארכת ההגנה הקבוצתית לפחות עד סוף השנה ואספקת מעטפת סוציאלית הכוללת ביטוח בריאות ממלכתי, קצבאות וסיוע בדיור.
מנכ"לית א.ס.ף, טלי אהרנטל, מסרה: "ניסיוננו המצטבר בסיוע לפליטים ומבקשי מקלט מאריתריאה ומסודן, שחיים בישראל כדין כבר כעשרים שנים תחת הגנה קבוצתית מפני הרחקה, מלמד כי ללא מעטפת סוציאלית הפליטים נדחקים לחיים בעוני, אי ביטחון תזונתי והידרדרות בריאותית ונפשית מתמדת. על מדינת ישראל לפעול לאלתר לחידוש והרחבת המענים המסופקים לפליטות אוקראינה וילדיהן, כך שיאפשרו להן חיים מוגנים בכבוד ובביטחון".
