על רקע התעצמות פעולות צה"ל ברצועת עזה, ניקולאי מלדנוב, לשעבר מתאם האו"ם למזרח התיכון וכיום יושב ראש "מועצת השלום", פרסם השבוע את הצעתו ליישום תוכנית טראמפ לעזה. הצעתו מפורטת במסמך בן 15 נקודות שהעלה בפוסט בפלטפורמת X.

מלדנוב קרא למועצת הביטחון להפעיל "כל אמצעי העומד לרשותה" כדי להכריח את חמאס להתפרק מנשקו, ובמקביל קרא לישראל לכבד את התחייבויותיה להפסקת אש. "אין אופציה שלישית", אמר מלדנוב. "מעולם לא הייתה, ואסור שהעם בעזה ימשיך לחכות בזמן שחלקם מעמידים פנים שיש".

15 הנקודות מציגות מפת דרכים יישומית לתוכנית טראמפ, אשר נולדה לאור חוסר ההתקדמות, אותו הגדיר מלדנוב כתוצאה של סירוב חמאס להתפרק מנשקו וחוסר אמון מוחלט בין הצדדים. לפיכך, התוכנית מבוססת על שלביות ומנגנון אימות קפדני, שיאפשר לצדדים להתקדם באופן הדרגתי לפי סדרה של עקרונות ונקודות מעשיות.

עקרונות יסוד ומבנה ניהולי חדש

חמש הנקודות הראשונות קובעות עקרונות יסוד. אלה כוללים מחויבות מלאה להחלטת האו"ם ולתוכנית הכוללת, השלמת ההתחייבויות ההתחלתיות של הפסקת האש (גישה לסיוע, דלק, מחסה ומעברים), ומנגנוני אימות קפדניים לפני כל התקדמות. חידוש מרכזי בתוכנית הוא התפקיד שניתן לוועדה הלאומית לניהול עזה (NCAG) – גוף פלסטיני טכנוקרטי שיהיה אחראי על ניהול אזרחי יומיומי בתקופת המעבר, בתמיכת משרד הנציג הבכיר הקשור למועצת השלום.

נקודה 5 מתייחסת במפורש לחמאס ומפרידה בין הפלגים החמושים לבין המוסדות השלטוניים, תוך הגנה על עובדי מדינה אזרחיים רגילים. היא פועלת לפי עיקרון של "רשות אחת, חוק אחד, נשק אחד", ומטרתה לחסל את המבנים החמושים המקבילים ברצועה.

מיקוד ביטחוני ופירוק נשק הדרגתי

נקודות 6–11 מהוות את הליבה הביטחונית של המסמך. הן קוראות לרפורמה באכיפת החוק ושילובה, וכן לתהליך פירוק נשק הדרגתי בהובלה פלסטינית. על פי התוכנית, אמצעי הלחימה יועברו לשליטת ה-NCAG תחת פיקוח בינלאומי, ולא לידי ישראל. בנוסף, המסמך מציע רגולציה של נשק אישי באמצעות תוכניות רישוי ורכישה חוזרת, וכינון "הסכם שלום חברתי" למניעת אלימות פנימית פלסטינית או פעולות נקם. התוכנית נמנעת במכוון מדרישה לפירוק נשק חד-צדדי ומיידי, ובמקום זאת קושרת את ההתקדמות לצעדים הדדיים מאומתים.

כוח בינלאומי ונסיגה ישראלית

נקודות 12–14 עוסקות בהכנסת כוח ייצוב בינלאומי (ISF) שישמש כחיץ זמני, יגן על פעולות הומניטריות ויתמוך בתקופת המעבר, מבלי לקחת על עצמו תפקידי שיטור אזרחיים. הנסיגה הישראלית מוצגת כהדרגתית ומותנית בהתקדמות מאומתת של פירוק הנשק ובפריסת כוח ה-ISF בשטח. לאחר ששטחים יוסמכו רשמית כמפורקים לחלוטין מנשק, האחריות הביטחונית תעבור לידי ה-NCAG.

הנקודה ה-15 והאחרונה מקשרת את השיקום המקיף של עזה – שיגובה במיליארדים במימון בינלאומי שהובטח – באופן ישיר ליציבות מאומתת ולשלטון אזרחי. המסר ברור: ככל שהיישום יתקדם מהר יותר, כך שיקום משמעותי של בתים, תשתיות וחיים כלכליים יוכל להתחיל מוקדם יותר.

בארגון חמאס, עם זאת, מיהרו לדחות את היוזמה על הסף. גורם בחמאס הודיע לעיתון הסעודי "א-שרק" כי “דו״ח מלאדנוב נדחה ומוטה לטובת הכיבוש; אין זה מתקבל על הדעת לקיים סבבי שיחות חדשים בזמן שהכיבוש מתנער מן ההסכם וממשיך בתוקפנות.”