ועדת הכספים דנה אתמול (רביעי) במשך יותר מעשר שעות בהצעה של ח"כ צבי סוכות ושר האוצר בצלאל סמוטריץ' (הציונות הדתית) להטבות מס ליישובים ביהודה ושומרון ובגבול לבנון. הדיון הסוער הסתיים ללא הסכמות.

הצעת החוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות במס ליישוב מאוים באזור) נתקלה בקשיים חוקיים בשל הקושי להגדיר את ההבדל המהותי בין יישובי יהודה ושומרון, שההצעה להטבת המס נוגעת להם, לבין יישובים אחרים. ההצעה הראשונית להגדיר אותם 'יישוב מאוים' נפסלה, מכיוון שיש יישובים רבים שנמצאים בסיכון ביטחוני שאינם ביהודה ושומרון. לאחר מכן הוצע כי ההגדרה תהיה 'יישובים שחלה בהם חובת מיגון מירי להסעות תלמידים'  – תנאי שממקד את ההצעה בחלקים מיהודה ושומרון. עם זאת, הייעוץ המשפטי לכנסת הביע התנגדות לקריטריון זה.

למשוך אוכלוסיות חזקות לפריפריה

ההצעה החדשה רלוונטית ליישובים המדורגים באשכול 6 או פחות מכך במדד הפריפריאליות (מדד שמחשבת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ומשקף את מידת הפריפריאליות של רשות מקומית בישראל מבחינת מיקומה הגאוגרפי ביחס למרכזי פעילות כלכלית), ובמדד החברתי הכלכלי.

על פי ההצעה, החוק ייכנס לתוקף רטרואקטיבית החל מינואר 2026 עד לסוף 2027. שר האוצר יהיה רשאי, באישור ועדת הכספים, להאריך את תוקפו בצו עד שנתיים נוספות. סעיף שהיה מאפשר לו להכניס יישובים נוספים להטבה לפי החלטתו  – נמחק מההצעה.

יישובים ביהודה ושומרון שנמצאים במרחק של 2 ק"מ מהגדר, נכתב בהצעה, ייהנו מ-25 נקודות זיכוי – עד כ-6,000 שקל בחודש, או 72.6 אלף שקל בשנה. הטבה זו נועדה למשוך אוכלוסיות חזקות לפריפריה ולהקל על בעלי הכנסה גבוהה שגרים ביהודה ושומרון – אף שרבים מהם מרוחקים מרחק נסיעה סביר ממוקדי תעסוקה בהכנסה גבוהה במרכז וירושלים.

ההשלכות על דחיית החוק יחולו גם על קו העימות

במהלך הדיונים בימים האחרונים הוחלט לצרף גם את יישובי קו העימות בצפון להצעה. ההחלטה קושרת את גורלם עם גורל יישובי יהודה ושומרון, כך שההשלכות על דחיית החוק יחולו גם על קו העימות.

על פי הצעת החוק החדשה, רק יישובים שנמצאים במרחק 0-2 ק"מ מהגבול הצפוני יהיו זכאים להטבה – חרף ההבטחות לכלול כאלה שמרוחקים עד 9 ק"מ. יו"ר ועדת הכספים חנוך מילביצקי ביקש להרחיב את טווח ההטבות ל-9 ק"מ מהגבול, ולהוסיף לרשימת הערים הזכאיות גם את מעלה אדומים ואריאל. עם זאת, ראש הממשלה בנימין נתניהו התערב לטובת הנוסח המקורי של סמוטריץ' (0-2 ק"מ בלבד).

עוד הוחלט – בהתערבות נתניהו – להוסיף להצעה סעיף שמתנה את הזכאות להטבה ליישובים שהקמתם אושרה על פי דין. כלומר ערים שנמצאות מעבר לקו הירוק, כגון אריאל ומעלה אדומים, לא ייכללו בחוק החדש, למרות בקשתו של מילביצקי.

על פי התיקון המוצע, תושבי קו העימות שיהיו זכאים להטבה, יקבלו תוספת של 4% לזיכוי המס שלהם, כל עוד הזיכוי לא יעלה על 18% מהכנסת העובד עם תקרה של כ-44 אלף שקלים. לפי הערכת רשות המיסים, עלות ההצעה היא כ-130 מיליון שקל בשנה ביהודה ושומרון ו-25 מיליון שקל בצפון.

"קו העימות מהווה את השכפ"ץ של המדינה"

משה דוידוביץ', ראש מועצת מטה אשר, אמר בתגובה: "קו העימות זה כרגע האזור שמהווה את השכפ"ץ של המדינה, קו העימות זה כרגע האזור היחיד שבבלגן, שתושבים נלחמים יום יום כדי לשרוד שם. בזמן שאתם יושבים פה, ואני פה עם ראשי הרשויות, אנשים נהרגו בקו העימות. שר האוצר הציע להכניס את קו העימות, אבל לא אמר מילה אחת של 0-2 בלבד. אני לא מוכן שייקחו אותנו בני ערובה להצעה שיש לה התנגדות של היועצת המשפטית. או שכולנו בפנים או שתוציאו את כולנו מההחלטה. אנחנו לא שק חבטות ולא עלה תאנה של אף אחד".

חבר ועדת הכספים, נאור שירי (יש עתיד) אמר: "שר האוצר משתמש באופן ציני ובזוי בתושבי ותושבות הצפון על מנת להעניק כסף ישירות לבוחרים שלו".

ראש עיריית מעלה אדומים, גיא יפרח: "היום יידעו תושבי מעלה אדומים ותושבי אריאל שהם לא מספיק עושים התיישבות, כי רה"מ שאני תומך בו ואוהב אותו החליט שתושבי הערים הללו לא מספיק מעניינים אותו. כואב לי מאוד שזו ההחלטה כאן".

לאחר הדיונים הודיע מילביצקי: "נאבקתי ואמשיך להיאבק כדי שכל יישובי קו העימות יהיו בפנים, גם ביו"ש וגם בצפון. מדובר באינטרס ביטחוני ולאומי מהמעלה הראשונה".