טיוטת התקנות החדשות של משרד העבודה בנושא מסירת מידע והדרכת עובדים בנושאי בטיחות תעלה לדיון מחר (שני) בוועדת העבודה והרווחה של הכנסת. התקנות צפויות בין היתר לחייב ביצוע הדרכות בטיחות לעובדים זרים טרם תחילת עבודתם באתרי הבנייה. הממשלה מציגה את המהלך כהתאמה לעידן הדיגיטלי ולשינויים בתמהיל העובדים, אך בארגון קו לעובד מותחים ביקורת על כך שאינה כוללת חובה להדרכת העובדים בשפתם, ועל כך שהיא צפויה להקל גם בדרישות הדרכת הבטיחות למנהלי עבודה.
על פי הצעת משרד העבודה, יידרשו מבצעי הבנייה להעביר כל עובד זר חדש קורס בטיחות בסיסי של 8 שעות לפחות בתוך 3 חודשים מכניסתו לישראל. ההכשרה תכלול את הנושאים הבאים: סיכוני חשמל, סיכונים בשימוש בכלים טעוני בדיקה, סיכונים בעבודה בגובה, סיכונים בעבודה בעומסי חום וסיכונים פיזיולוגיים. ההכשרה תועבר במוסד לימודים שיש לו אישור מטעם מנהל הבטיחות להעברת הכשרות לממונים על הבטיחות או להדרכת מדריכים לעבודות בגובה, או במוסד לימודים משותף לארגוני מעסיקים ועובדים שמנהל ההכשרות המקצועיות במשרד העבודה אישר אותו.
בקו לעובד טענו שהממשלה התחייבה בפני ההסתדרות כבר ב-2018 כי תדרוש מכלל העובדים באתרי הבנייה, ולא מהעובדים הזרים בלבד, לבצע הכשרת בטיחות כזו. מנייר העמדה עולה כי בדיון קודם הודה נציג מנהל הבטיחות שהסיבה להתמקדות בעובדים זרים בלבד היא הרצון לעקוף את רשות האסדרה הממשלתית (המחייבת תהליך אישור ארוך לאישור כל הצעה בסך יותר מ-100 מיליון שקלים), ובכך למעשה נסוגה המדינה מהתחייבותה מ-2018.
בקו לעובד הוסיפו כי הצעת משרד העבודה כוללת את האפשרות שהדרכות בטיחות לעובדים יהיו מקוונות ולא פרונטליות, וטענו כי זה סעיף בעייתי במיוחד, שכן רבים מהעובדים הזרים בענף הבנייה, המסוכן בענפי המשק, ובענף החקלאות, מגיעים עם רמת אוריינות טכנולוגית נמוכה, ורבים מהם אף ללא ידיעת קרוא וכתוב. "ברירת המחדל להדרכות בענפים אלה צריכה להיות הדרכה פרונטלית שיש בה סיכוי גבוה יותר לבדיקת הבנה בזמן אמת – ולא בדיעבד לאחר שמתרחשת תאונה", כתבה לוועדה עו"ד דיאנה בארון, מקדמת המדיניות של קו לעובד. הצעת המשרד קובעת כי רק תמצית המידע הכתובה הניתנת לעובד בסוף ההדרכה תהיה בשפתו.
המעסיק יקבע את ההדרכות למנהלי עבודה
בקו לעובד מותחים ביקורת חריפה גם על כך שהצעת המשרד מבטלת את המנגנון הקיים כיום להכשרת מנהלי עבודה ועובדי תחזוקה, המחייב כי את ההכשרות יבצעו המוסד לבטיחות ולגיהות או גוף אחר שיאשר מפקח עבודה ראשי במנהל. בקו לעובד טוענים כי ביטול הסעיף יעביר למעסיקים את הסמכות לקבוע את אופן ההדרכה של מנהלי העבודה, אף שמדובר בתפקיד האחראי על בטיחותם של עובדים אחרים ומכונות, ושמירה על כשירותם המקצועית צריכה להיות ערך עליון לנגד עיני המחוקק.
"חשיבותן של תקנות מסירת מידע והדרכת עובדים היא רבה, במיוחד בענפים ובמקומות עבודה הנסמכים בעיקר על מהגרי עבודה, עובדים פלסטינים, ערבים אזרחי ישראל ומבקשי מקלט העובדים לעיתים כתף אל כתף בתפקידים המסוכנים ביותר", כתבה עו"ד בארון. "יש להבטיח שהמידע נמסר לעובד בשפה המובנת לו, שהתכנים עומדים בסטנדרט מקצועי, ושהגורמים שמעבירים לעובדים ומנהלים את ההדרכה בעלי הכשירות המקצועית הראויה. טיוטת התקנות אינה עומדת בכך, ולמעשה עלולה להחמיר את המצב הקיים עבור עובדים מוחלשים ופגיעים ולהותיר אותם נתונים בלעדית לחסדי מעסיקיהם בלי שיתבצע פיקוח מדינתי ראוי על ההדרכות והמידע שנמסר לעובדים בדבר שמירה על בטיחותם ובריאותם".
