מדינת ישראל מאבדת מדי שנה 340 מיליון שקלים בגלל אי דיווח של שותפויות על הכנסתם ממיסים, כך לפי הערכת רשות המיסים, שמתפרסמת היום (רביעי) בדו"ח מבקר המדינה. לפי הדו"ח, רק 7% מהשותפויות נרשמו כדין אצל רשם השותפויות.

שותפות היא צורת התאגדות עסקית בין מספר אנשים, שבה המס מוטל על כל אחד מהשותפים בנפרד. בשנת 2023 עמד מחזור העסקאות השנתי של השותפויות על 228 מיליארד שקלים.

לפי החוק שותפות מחויבת להירשם אצל רשם השותפויות, אבל מבקר המדינה חושף ש-93% מהשותפויות, כ-39 אלף מתוך 42 אלף, לא עשו זאת. הסיבה לכך קשורה אולי לתג המחיר: סכום הקנס על אי רישום שותפות לא עודכן מאז שנת 1975 ועומד על 15 לירות לשותף בכל יום, פחות מאגורה במונחים של היום. בין 2019 לנובמבר 2025 ביצעת רשות המיסים חקירה אחת בלבד לגבי שותף שלא דיווח על הכנסות משותפות.

כל שותפות נדרשת לפתוח תיק במע"מ, כך שקיומה ידוע למדינה. למרות זאת, רק ב-2024 פנה לראשונה רשם השותפויות למע"מ על מנת לקבל מידע על שותפויות קיימות, לצורך אכיפה. בדו"ח המבקר נכתב כי "מצב זה מגביר את החשש מפני שימוש בשותפויות לצורך הסתרת פעילות לא חוקית, העלמות מס ותכנוני מס אגרסיביים".

לצד האכיפה החלשה, היעדר מיצוי גביית המיסים נובע מהמבנה המורכב של מיסוי שותפויות. כל אחד מהשותפים מחזיק תיק נפרד במס הכנסה, והם נבדקים בידי אנשי רשות המיסים בלי זיקה אחד לשני. למרות שצוות מיסוי שותפויות המליץ ב-2017 לשנות את הליכי הבקרה והדיווח על שותפויות, והצעת חוק בנושא הונחה על שולחן הכנסת כבר ב-2021, שינויים בנושא לא קודמו.

"מצב זה עלול להביא לחוסר שוויון באופן קביעת חבות המס לשותפים שונים", כותב המבקר, "ואף לאפשר את ניצול המבנה הקיים לצורך התחמקות מדיווח ותשלום מס כדין על מלוא הכנסות השותפות".