ישראל, לבנון וארצות הברית חתמו הערב (שישי) בבית הלבן בוושינגטון על הסכם מסגרת משולש. ההסכם, שהושג בתום ארבעה ימי משא ומתן אינטנסיביים, עוסק בתחילת נסיגת כוחות צה"ל מדרום לבנון וכולל בתוכו נספח ביטחוני שאושר על ידי הצדדים. במסגרת ההסכם, קיימת גם הכרה הדדית בריבונות של שתי המדינות.

המרכיב המרכזי והמיידי בהסכם הוא יצירת פיילוט בשני אזורים סמוכים ל"קו הצהוב", שמהם ייסוגו כוחות צה"ל ובמקומם ייכנס צבא לבנון. ראש הממשלה בנימין נתניהו ציין כי צה"ל הוא שהמליץ על שני האזורים הללו: האחד נמצא מחוץ לקו הצהוב המקורי וצפונית לנהר הליטני, והשני מחוץ לקו הצהוב ומדרום לליטני. בנוסף, הצדדים הגיעו להסכמות על אופן הטיפול במנהרות, התמודדות עם התעצמות חיזבאללה מחדש וקיומו של משא ומתן בנוגע לקו הגבול היבשתי.

ראש הממשלה בנימין נתניהו התייחס להסכם המסגרת ואמר כי "משא ומתן ממושך נשא פרי". לדבריו, "הדבר החשוב ביותר הוא שקודם כל ישראל נשארת ברצועת הביטחון בדרום לבנון. זה הישג גדול, ואנחנו מקיימים אותו כל עוד חיזבאללה לא פורק מנשקו, כל עוד נשקפת סכנה למדינת ישראל. זו גם מכה גדולה לאיראן. ובעצם ישראל, לבנון וארצות הברית אומרות להם – זה לא עניינכם. אנחנו שומרים כל הזמן על אזור הביטחון המקורי מחוץ לטווח הנ"ט. הדבר הנוסף הוא כמובן שאנחנו מאפשרים לצבא לבנון להתחיל להתארגן לתפוס שטח. אנחנו עושים שני אזורי פיילוט. שניהם בהמלצת צה"ל".

בשלב זה, טרם נקבע מועד מדויק לתחילת יישום הפיילוט בשטח, שכן צבא ארצות הברית נדרש תחילה ללוות את המהלך באופן צמוד, לפקח על האזורים המוסכמים ולאמן את צבא לבנון. צבא לבנון מצדו מחוייב לפרק את תשתיות הטרור באותם אזורי פיילוט, ואם היישום יצליח לשביעות רצונה של ישראל, יתווספו אזורים נוספים להסדר.

בכיר ישראלי הבהיר כי אין בהסכם לוחות זמנים להמשך הנסיגה מעבר לפיילוט, וכי כל התקדמות מותנית בהתפרקות ארגון חיזבאללה מנשקו. מנגד, מקור רשמי לבנוני מסר לרשת אל-ג'זירה כי הנסיגה תתבצע על פי לוח זמנים רציף, המהווה לטענתו הקדמה לנסיגה ישראלית מלאה. גורמים ישראלים הדגישו כי צה"ל יישאר לפי שעה על הקו הצהוב, לא ייסוג ממוצב הבופור, ותישמר לו חירות הפעולה הצבאית בכל רצועת הביטחון לצורך הסרת איומים מכל סוג. באשר לסוגיית חזרתם של תושבי דרום לבנון לבתיהם, נרשמו דיווחים סותרים: בעוד גורמים מסוימים מסרו כי תושבים לבנונים יוכלו לשוב לאזורי הפיילוט, גורמים אחרים טענו מנגד כי התושבים לא יורשו לשוב בשלב זה.

שגריר ישראל בארה"ב יחיאל לייטר נושא דברים במעמד חתימת הסכם המסגרת בין ישראל ללבנון בוושינגטון (צילום: REUTERS/Ken Cedeno)

בטקס החתימה בוושינגטון נרשמה אווירה חיובית. שר החוץ האמריקני, מרקו רוביו, בירך ואמר כי מגיע לשתי המדינות, שסבלו עמוקות מהתערבות חיצונית, להגיע להסכם היסטורי. רוביו סייג והדגיש כי "זו ההתחלה של ההתחלה" וכי "נותרה עוד מלאכה רבה". שגרירת לבנון, נדא חמאדה מעווד, הודתה לצוות האמריקני ולנשיא דונלד טראמפ, והגדירה את המסגרת כצעד ראשון להשבת ריבונות לבנון שיאפשר חזרה של אנשים לאדמתם. שגריר ישראל, יחיאל לייטר, החמיא לשותפתו הלבנונית למשא ומתן וציין כי היא נלחמה "כמו לביאה". לייטר הוסיף כי בזכות עבודה קשה הרכבת חזרה למסלול, וכי בהסכם זה "איראן בחוץ, חיזבאללה בחוץ והדרך לשלום בין ישראל ללבנון בפנים".

על אף הטקס החגיגי, מאחורי הקלעים נרשמו קשיים רבים. סבב השיחות החמישי תואר על ידי גורמים הבקיאים בפרטים כ"גרוע ביותר" מבין כל הסבבים הקודמים. האווירה השלילית והמתוחה נבעה בעיקר מכעס משותף של ישראל ולבנון על כך שארצות הברית הכניסה סעיף לבנוני למזכר ההבנות שגובש לאחרונה מול איראן בשווייץ. הצעד האמריקני נעשה ללא שיתוף הצדדים, וזאת אך ורק בגלל התעקשות של איראן.