התמונה שעולה מדו"ח מבקר המדינה על בטיחות מעונות היום ללידה עד שלוש עגומה מאוד: היעדר מידע על מספר מעונות היום הפועלים ללא רישיון, פיקוח לא מספק על מעונות היום וליקויי בטיחות שעל פי הגדרת משרד החינוך יש להסיר לאלתר ביותר ממחצית ממעונות היום.

הביקורת נערכה בחודשים פברואר–נובמבר 2025, במטה ובמחוזות תל אביב, חיפה וירושלים של משדר החינוך. כיום יש כ-5,060 מעונות יום עם רישיון, שבהם שוהים כ-212 אלף מתוך יותר מ- 540 אלף תינוקות ופעוטות בגיל לידה עד שלוש בישראל. מהתינוקות והפעוטות שנותרו, כ-328 אלף (כ-60%), חלק שוהים במעונות יום הפועלים ללא רישיון – אך כאמור, לא ברור מספרם.

נכון ליולי 2025, יש למשרד החינוך רשימה של 683 מעונות יום הפועלים ללא רישיון, כאשר מספרם המשוער גבוה יותר. המבקר מתח ביקורת על המשרד על היעדר נתונים מספקים על מעונות יום ללא רישיון והיעדר מנגנון ונוהל המסדירים איסוף זה. צוין כי המפקחות מחפשות ברשתות החברתיות מעונות יום הפועלים ללא רישיון. עם זאת, המבקר מציין לטובה את העלייה ב-40% בשלוש שנים האחרונות במספר מעונות היום הפרטיים המורשים.

מסגרות חינוכיות נוספות לתינוקות ופעוטות הן: משפחתונים או במעונות יום שיקומיים המפוקחים על ידי משרד העבודה ומשרד הבריאות בהתאמה, משפחתונים הפרטיים שבהם עד שבעה תינוקות ופעוטות, ואינם מחויבים ברישיון. הדו"ח אינו עוסק במסגרות אלו וגם לא בתינוקות ופעוטות הנשארים בביתם.

אין תקן למספר המעונות למפקחת

הדו"ח מותח ביקורת על הפיקוח עצמו: מבדיקה שנערכה, ב-14% מהמעונות המפוקחים במחוזות חיפה, תל אביב וירושלים לא התקיים בשנת תשפ"ה (2025-2024) ביקור אחד של מפקחת, וב-43% מהם נערך ביקור אחד. נתונים אלו הם ביטוי למספר המעונות הגבוה שעליהם אחראיות 61 המפקחות הקיימות – כ-83 מעונות בממוצע ארצי. מצב זה הוא שיפור מ-2022, אז המספר עמד על כ-200 מעונות בממוצע.

עוד ליקוי שמצביע עליו המבקר הוא שאין תקן למספר מעונות היום שעליהם אחראית מפקחת, דבר המקשה על הפיקוח. על התקן, לדבריו, לשקלל את גודל המעון – מספר התינוקות, הפעוטות והכיתות ומספר חברי הצוות, ואת סוג המעון המפוקח. מעונות מפוקחים מתחלקים לשני סוגים: מעונות יום פרטיים המופעלים על ידי אנשים פרטיים, ומעונות יום ציבוריים שרובם מופעלים על ידי גופים ציבוריים, כמו רשויות מקומיות וארגונים ועמותות כגון ויצו ונעמת. מאחר שהמעונות הציבוריים מפוקחים מטעם גופים נוספים מלבד המשרד, פיקוח המשרד יכול להיעשות בתדירות נמוכה יותר, מה שיכול להשפיע על מספר המעונות הרצוי שעליהם מפקחת ממשרד החינוך אחראית.

בכ-53% מכלל מעונות היום שנבדקו בתשפ"ה נמצאו ליקויים בשלושת האישורים שבהם מעונות יום מחויבים לעמוד על מנת לקבל אישור. עם זאת, כ-81% ממעונות היום שנבדקו תיקנו את ליקויי הבטיחות שנמצאו בביקורת, אך לא העבירו את המידע כנדרש למשרד.

חלק מהליקויים שנמצאו הם כאלו שיש להסירם לאלתר לפי הגדרת משרד החינוך. בדו"ח מפורטים הליקויים, וכן החלוקה בין מעונות יום ציבוריים ומעונות יום פרטיים: ליקויים במערכת החשמל (24% ממעונות היום ציבוריים ו-18% ממעונות היום פרטיים), חצר (74% ממעונות היום הציבוריים ו-53% ממעונות היום הפרטיים) וליקויים במבנה המעון נמצאו ב-10% מהמעונות הפרטיים.