החוק להקפאת מעצריהם של עריקים תלמידי ישיבות אושר היום (ראשון) בוועדת החוץ והביטחון לקריאה שנייה ושלישית. שמונה חברי כנסת תמכו בהצעה מול שבעה שהתנגדו. היועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד מירי פרנקל שור: מעניק פטור מגזרי מחובותיו של חוק שירות ביטחון, מבלי להציב משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה". יו"ר הוועדה, ח"כ בועז ביסמוט, תקף בחזרה: "הייעוץ המשפטי לוועדה הפך לשלוחה של היועצת המשפטית לממשלה. עם כל הכבוד לחוות הדעת המשפטית, יש לנו אחריות למה שקורה בשטח".
בנוסח המעודכן של תיקון 26 לחוק שירות ביטחון, תחת הכותרת 'שילוב תלמידי ישיבות', בוטלה מגבלת הזמן להקפאת מעצרי עריקים, אחרי שבנוסח המקורי נקבע כי הקפאת המעצרים תחול למשך 90 ימים בלבד. לפי הנוסח המוצע, החוק יהיה תקף עד 30 בנובמבר.
חוק המעצרים יהיה בתוקף במשך חצי שנה – ולא רק לאורך שלושה חודשים לתקופת בחירות. הסיבה לכך היא שחוק יסוד הכנסת קובע כי כל חוק שפג תוקף תוך ארבעה חודשים מרגע שהכנסת מתפזרת מוארך אוטומטית עד סוף שלושה חודשים ראשונים לכנסת הבאה.
בנוסף, בנוסח זה מבוטל הסעיף שקובע כי ראש ישיבה שחמישה מתלמידיו קיבלו קנס לא יהיה רשאי להצהיר על מעמד חסינות פטור לתלמידים אחרים. במקום זאת נכתב כי שר הביטחון גיבש את רשימת הישיבות שיוכלו לקבל חסינות ממעצר לתלמידיהם בהתחשב בהמלצת ועד הישיבות.
סעיף נוסף נוגע לישיבה שבה יתברר כי תלמידיה לא באמת לומדים תורה ולפיו אם מתברר שתלמידים בישיבה לא באמת לומדים תורה – הם יכולים להירשם פשוט בישיבה אחרת.
היועצת המשפטית לוועדה, עו"ד מירי פרנקל שור, קבעה בחוות הדעת שלה כי "הפסיקה הכירה לאורך השנים באפשרות לעגן הסדר ייחודי עבור תלמידי ישיבות שתורתם אומנותם, מתוך הכרה בחשיבותו של ערך לימוד התורה. עם זאת, הדבר הותנה תמיד ביצירת איזון ראוי שמטרתו לקדם את צמצום אי-השוויון. איזון זה שאמור לבוא לידי ביטוי בהסדרים נלווים הוא זה המהווה את הבסיס המאפשר להסדר חקיקתי לעמוד באמות מידה חוקתיות.
"לעמדתנו, שילוב בין הקפאת הליכים פליליים מזה, לבין פיקוח אפקטיבי ושלילת הטבות כלכליות מזה, יכול היה אולי – גם אם בקושי רב – לרפא במידת מה את הפגמים החוקתיים של ההסדר. אלא שהצעת החוק המונחת על שולחן הוועדה מבקשת לקבוע, במסגרת הוראת שעה, מנגנון של 'הקפאת מעצרים' עבור תלמידי הישיבות בלבד. הלכה למעשה, מנגנון זה מעניק פטור מגזרי מחובותיו של חוק שירות ביטחון, מבלי להציב משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה.
"לעמדתנו אין מקום לקבוע בחקיקה הסדר שאינו מעגן את עקרונות היסוד ההכרחיים הללו – גם כאשר מדובר בהוראת שעה קצובה למספר חודשים בודדים. הסדר הפוטר קבוצה מסוימת מן החובה לעמוד בהוראות החוק, ללא מנגנונים משלימים, מפר את האיזון הנדרש. בהצעת החוק הנוכחית אין ולו את המינימום של ההסדרים המקרבים אותה אל התכלית הראויה".
עוד הוסיפה כי "הלכה למעשה, מעניק פטור מגזרי מחובותיו של חוק שירות ביטחון, מבלי להציב משקולת מאזנת בצדה השני של המשוואה. ככל שהמנגנון המוצע מתרחק מעקרונות היסוד ההכרחיים בהסדר של גיוס, כך מתחדדת בעיית חוסר השוויון ומתעצם הקושי החוקתי הטמון בו".