ההסתדרות, הסתדרות המעוף, מרכז השלטון המקומי ופורום שלוש הערים הגדולות (תל אביב, חיפה וירושלים), חתמו היום (רביעי) על הסכם קיבוצי חדש לעובדי הרשויות המקומיות, הכולל שורה של עדכוני שכר והסדרי העסקה במקצועות ובתפקידים שונים בתחומי החינוך, הרווחה והמנהל.
ההסכם, באישור משרד האוצר, מעניק תוספות שכר משמעותיות, מסדיר סוגיות הנוגעות לתפקידי ניהול ולקידום מקצועי, ומרחיב הסדרים קיימים בתחומים נוספים, כחלק מהמשך ההתאמות הנדרשות במערך כוח האדם ברשויות המקומיות.
במסגרת ההסכם נקבע כי החל מ-1 בספטמבר 2026 יהיו זכאים קב"טי מוסדות חינוך, לבורנטים ועובדי מחשוב בבתי הספר לתוספת שכר שקלית חודשית של 400 שקלים למשרה מלאה. כלל התוספות ישולמו רטרואקטיבית ממועד חתימת ההסכם.
תחשיבניות במחלקות לשירותים חברתיים בעיריות יקבלו תוספת שכר חודשית שתעמוד על 600 שקלים למשרה מלאה בשתי פעימות – 400 שקלים החל מ-1 בספטמבר 2026 ו-150 שקלים נוספים החל מ-1 בינואר 2027. זאת בשיתוף מנכ"ל משרד הרווחה, ינון אהרוני, אשר ראה חשיבות בקידום סקטור זה והשתתף במימון חלק מעלות התוספת.
מזכירות בתי הספר ואחראי משק ותחזוקה במוסדות החינוך ייהנו מעדכון התוספת הענפית המשולמת אשר תעמוד על שיעור של 20% מהשכר המשולב. התוספת תשולם החל מ-1 בספטמבר 2026 והעובדים יהיו זכאים לתשלום ההפרשים רטרואקטיבית ממועד תחולת ההסכם ועד למועד התשלום בפועל, לרבות ביצוע ההפרשות הנלוות לקופות הגמל ולקרנות ההשתלמות.
עובדי משאבי האנוש וחשבי השכר ברשויות המקומיות יהיו זכאים, עד לגיבוש הסדר קבוע בעניינם, לסדרת מענקים חד-פעמיים בהיקף מצטבר של אלפי שקלים. המענקים ישולמו בחמש פעימות בין ספטמבר 2026 לנובמבר 2027, כאשר הפעימה הראשונה תעמוד על 2,500 שקלים והאחרונה על 1,000 שקלים. הזכאות למענקים תינתן לעובדים שיועסקו ברשות המקומית במשך תשעה חודשים לפחות ויעמדו בתנאים שנקבעו בהסכם.
נוסף על כך, ההסכם מעדכן ומכפיל את שיעורי תוספת הניהול המשולמת למנהלים ברשויות המקומיות, כך שתעמוד על 15% מהשכר המשולב ברמת הניהול הראשונה (7.5% כיום), 20% ברמת הניהול השנייה (10% כיום) ו-30% ברמת הניהול השלישית (12.5% כיום).
הפרמיה החודשית המקסימלית של פקחי הבנייה בוועדות לתכנון ובנייה תוגדל מ-1,000 שקלים ל-1,350 שקלים
ההסכם מחיל את ההסדרים החדשים על עובדים המועסקים ברשויות המקומיות וששכרם משולם לפי דירוג המנהל והשירותים, דירוג המח"ר, דירוג הטכנאים וההנדסאים, דירוג המהנדסים ודירוג הלבורנטים. תחולת ההסכם כוללת מגוון רחב של בעלי תפקידים ברשויות המקומיות, בתחומי המנהל, החינוך, הרווחה והשירותים המקצועיים, ואינה חלה על עובדים המועסקים בבתי החולים.
השתתפו במו"מ מטעם ההסתדרות: יו"ר הסתדרות המעוף, עו"ד גיל בר-טל, מנכ"ל הסתדרות המעוף, עמיחי סטינגר, סגנית יו"ר הלשכה המשפטית לאג"מ, עו"ד מאיה צחור אבירם וראש תחום כלכלי באגף כלכלה ומדיניות מיכאל קוסצ'ב.
מטעם מרכז השלטון המקומי: סמנכ"לית שכר והסכמי עבודה במרכז השלטון המקומי, חגית מגן, ראש מנהל תקציבים במרכז השלטון המקומי, ענת לובזנס ועו"ד אביב שטרסנוב ממשרד עו"ד חן סומך.
ליוו את ההסכם מטעם משרד האוצר: סגן הממונה על השכר, אוהד אלקבץ, רכז שלטון מקומי במשרד האוצר, אביתר דוק, רפרנטית שלטון מקומי, סימה ארז ומהלשכה המשפטית של אגף שכר, עו"ד אייל שני ועו"ד ערן כהן.
מטעם שלוש הערים הגדולות: סמנכ"ל עיריית ירושלים, ליאור ישראלי, וראש אגף משאבי אנוש בעיריית ירושלים, יוסי פרץ.
יו"ר ההסתדרות ארנון בר-דוד אמר עם חתימת ההסכם: "לאחר שעות ארוכות של סגירות אחרונות אנחנו חותמים על הסכם היסטורי שנולד ממש אחרי הסכם המסגרת שבו הצלחתי להקצות מתוך הקופסה התקציבית יותר מ-100 מיליון שקלים לטובת סקטורים בשלטון המקומי שאנחנו חושבים שצריך לקדם אותם ולשמר להם את השכר בצורה יותר גבוהה.
"אני מודה לידידי חיים ביבס שלא נמצא פה שהוא שותף וחבר לדרך, ושם גם מאצ'ינג בתקופה קשה של מלחמה ואתגרים תקציביים. הדאגה לעובדים משותפת לשלטון המקומי, לערים הגדולות ולהסתדרות וזה מה שהוביל אותנו בסופו של דבר לחתימה על הסכם רחב שעשרות אלפי עובדים ייהנו ממנו. זה הסכם נוסף מעבר להסכם הדירוגים ולהסכם ההכשרות.
"אנחנו מסכמים שנה פורייה מאוד של הסכמים בשלטון המקומי. הסתדרות המעוף בהובלת גיל בר-טל עשתה פה עבודה נהדרת. אני מגיע מהרשויות המקומיות ומכיר את התהליכים. עשינו מהפכות שלמות של שכר לקבוצות עובדים גדולות מאוד, כמו הסייעות בגני הילדים, ועכשיו אנחנו ניגשים לקבוצות עובדים נוספות וגדולות שיקבלו תוספות שכר. יש גם תוספות ניהול לדור ב' שזה חלק קטן אבל חשוב בהסכם.
"אנחנו הולכים לתגמל בשיעור של תוספת ענפית למזכירות בתי ספר לרבות תפקידי מנהלני בתי ספר מ-10% ל-20% לתוספת הענפית. אחראי משק ותחזוקה בבתי ספר ומתנ"סים מ-10% ל-20%. מנהלי חשבונות גם. גם לאנשי המחשוב ומתאמי המחשוב, הלבורנטים שיקבלו תוספת של 400 שקלים. כמו כן תהיה תוספת שקלית לקב"טים במוסדות החינוך, ללבורנטים בבתי הספר התיכוניים, לתחשיבניות שעוסקות בחישוב זכויות חברתיות שיקבלו 450 שקלים מהקופסה ועוד 150 שקלים שהשלטון המקומי שם בסך הכול תוספות של 600 שקלים.
"נדבך נוסף שהצלחנו ממש בישורת האחרונה לעשות בו שינוי משמעותי מאוד זה תוספת הניהול לדור ב'. מי שזוכר, הוותיקים, מבינים שהצלחנו באחד מהסכמי המסגרת לפני הרבה שנים להכניס תוספת ניהול לדור ב' כשהם מגיעים לתפקידי ניהול עד 12.5%. זה היה בהתחלה עד 7.5% והפעם אנחנו מעלים את זה לעד 30% – כלומר רמת הניהול הבכירה שמקבלת היום 12.5% תגיע ל-30% ואחרי זה זה יהיה לפי טבלה. כל זה מינואר 2027, ממש בעוד כמה חודשים. בכך אנחנו סוגרים מעגל שהתחיל במרץ 1999 בהסכמי דור ב'.
"את הדבר הזה צריך לקדם בכל הסכם מסגרת גם הלאה, כדי להשוות את זה למה שהיה בדור א' כדי להתמודד עם נושא החוזים האישיים ולצמצם אותו. יש כאן אפשרות למנהלים ברמות הביניים ומעבר לזה, שנמשיך להעסיק את העובדים בהסכמים קיבוציים. אני רוצה שכל ראשי הוועדים וראשי השלטון המקומי, ראשי הערים ואנשי כוח האדם יבינו שיש פה פריצת דרך משמעותית לקידום הניהול העתידי בשלטון המקומי. תראו שההסכם הזה מיושם ככתבו וכלשונו.
"הצלחנו בתקופה לא פשוטה של המשק, כשרשויות רבות במצוקה, לייצר כאן כסף מהקופסה, מהשלטון המקומי עצמו. זה מעיד על הברית העמוקה וההיסטורית בין ההסתדרות לשלטון המקומי, ביני לבין יו"ר השלטון המקומי חיים ביבס. אנחנו רוצים לראות את העובדים הטובים ביותר בשלטון המקומי, שיקבלו תגמול ראוי והוגן ושהשירות ימשיך להשתפר. הצלחנו לעשות שינוי משמעותי בדי.אן.איי של הרשיויות המקומיות. הם הטובים ביותר, זמינים, חרוצים, נותנים מעצמם, בשגרה ועוד יותר בחירום.
"אני מודה מאוד לכל העושים במלאכה. לגיל בר טל יו"ר הסתדרות המעוף, עשיתם כאן חריש עמוק. לעמיחי סטינגר מנכ"ל הסתדרות המעוף ויו"ר האגף להתאגדות שהיה לו יד עמוקה מאוד בהסכמים הללו. כל הכבוד. לחברתי חגית מגן השותפה שלנו, אשת מקצוע מהשורה הראשונה שרואה איתנו עין בעין גם את הבעיות וגם את הפתרונות. לראשי הערים הגדולות שהיו כאן שותפים. לחברי אפי מלכין הממונה על השכר באוצר ולסגנו אוהד אלקבץ. גם לעובדים אני רוצה לומר – לכו זקופים, כל אחד במקצוע שלו. אנחנו מלווים אתכם מקצועית, דואגים לכם. השכר שלכם הולך לגדול באופן משמעותי. כל זה מעבר להסכם המסגרת שיש לו עוד פעימות בשנה הבאה".
יו"ר מרכז השלטון המקומי חיים ביבס: "עובדי הרשויות המקומיות הם הכוח שמחזיק את השירות הציבורי קרוב לאזרח – בחינוך, ברווחה, בקהילה ובשגרת החיים של כל תושב. ההסכם שנחתם היום הוא צעד חשוב שמחזק את היכולת של הרשויות המקומיות לגייס עובדים איכותיים, לשמר עובדים מקצועיים ולתגמל תחומים שבהם קיים מחסור אמיתי בכוח אדם. אני מודה לשותפינו בהסתדרות, במשרד האוצר ובפורום שלוש הערים הגדולות על העבודה המשותפת. נמשיך לפעול יחד כדי לחזק את עובדי הרשויות המקומיות ולהעניק להם את הכלים והתנאים הראויים לעבודתם החשובה".
יו"ר הסתדרות המעוף עו"ד גיל בר-טל: "עבדנו מאוד קשה בעת האחרונה על סקטור עובדי הרשויות המקומיות. התחלנו בסייעות ברפורמה שהפכה את הקערה על פיה. הסכם המסגרת שחל על עובדי הרשויות המקומיות, עם סופי שבוע ארוכים. יש הסכם גמולים חדש לעובדי הרשויות המקומיות, בשורה חשובה לגמלאי השלטון המקומי בפנסיה צוברת שנכנסו למעוף לעמית. וכאן נתנו מענה לסקטורים חשובים שנותרו מאחור וכעת הבאנו לקדמת הבמה. עובדות חשובות מאוד, התחשיבניות שמנגישות זכויות סוציאליות לציבור. יש השלכות רוחב לדברים הללו, משום שכל דבר שנחתם כאן מקרין גם על מקצועות אחרים – מזכירות גם בסקטורים אחרים למשל. העובדים שמאפשרים את פעילות בתי הספר התיכוניים. גם סופי השבוע הארוכים, ראינו איך זה הוקרן גם לבית חולים אסותא שהוא פרטי. זה הופך לבנצ'מרק.
"אני מודה מאוד לעמיחי סטינגר על המקצועיות והנחישות. למאיה צחור אבירם היועמ"שית המחוננת. תודה רבה לשותפים ממול, לחגית, לאוהד. לצוות אגף כלכלה בהובלת אדם בלומנברג. לצוות הערים הגדולות. זו תחילתה של מערכת יחסים נפלאה".
אוהד אלקבץ, סגן בכיר לממונה על השכר במשרד האוצר: "תודה לצוות שלנו. עשיתם פה עבודה ענפה, משמעותית, קשה ולפעמים מייגעת, אבל כשלנגד עינינו מהות מאוד חשובה של שיפור השירות הציבורי, במקרה הזה בשלטון המקומי. נכנסתי לתפקיד לאחרונה, אבל בתקופה הזו אני שותף לגמרי לתפיסה שצריך לחזק את כוח האדם ואת ההון האנושי בשלטון המקומי שתופס תפקיד משמעותי יותר ויותר מיום ליום בשירותים שהוא נותן לאזרחי ישראל. יש תחומים הולכים וגדלים של אחריות שמועברת מהשלטון המרכזי לשלטון המקומי, גם בעיתות החירום של הקורונה והמלחמה. אנחנו ביחד צריכים למצוא את הדרכים להמשיך ולחזק את ההון האנושי שם כי בסוף ההון האנושי הוא מי שאמון על השירותים הללו".
מנכ"ל הסתדרות המעוף עמיחי סטינגר: "זה הסכם חשוב שמקדם אוכלוסיות שמרוויחות שכר צנוע ועושות עבודה מעולה וחשובה, שנושאות על גבן את השלטון המקומי, שהוא נותן שירות מספר 1 במגזר הציבורי. אני מאוד גאה ושמח בהסכם הזה".
חגית מגן, סמנכ"לית שכר והסכמי עבודה במרכז השלטון המקומי: "אנחנו באמת נמצאים ביום חג, יום היסטורי. מבחינתי זה בהחלט יום חגיגי. ההון האנושי הוא המשאב החשוב ביותר שיש לראשי רשויות כדי לתת טיפול נכון לתושבים, לנהל שגרה ומשברים. ראינו בשנים האחרונות איך השלטון המקומי מוכיח את עצמו וגם זוכה באמון הציבור. אני שמחה בהסכם הזה שמביא בשורה לעשרות אלפי עובדים. יש כאן גם בשורה לעובדי משאבי האנוש וחשבי השכר בשלטון המקומי".
ליאור ישראלי, סמנכ"ל עיריית ירושלים ונציג שלוש הערים הגדולות: "זה הסכם היסטורי ותיקון היסטורי. במרץ 1999 נחתם הסכם שחילק את העובדים שעובדים כתף אל כתף לשתי קבוצות – דור א וב'. ההפרדה החזיקה לאורך עשרות שנים, ואנחנו מצליחים לצמצם פה את הפער. זו בשורה חשובה מאוד. הסקטורים שמקבלים פה תוספות שכר הם סקטורים ראויים מאוד שנבחרו בפינצטה ועם הרבה מחשבה, כי היו קצת בצד לאורך שנים ארוכות, לרבות סקטור משאבי אנוש, שבאמת מתעסק בהון האנושי, שהוא הנכס החשוב ביותר של השלטון המקומי".
מנכ"ל משרד הרווחה ינון אהרוני בירך על ההסכם לתחשיבניות במחלקות לשירותים חברתיים: "אני שמח מאוד. רוצה לברך על היום הזה. זה מסע שהתחלנו לפני כמעט 3 שנים. לקח לי זמן להבין מה תפקיד התחשיבניות וכמה הן חשובות. אנחנו בקדנציה הסו שמים את העובדים על ראש מעייניינו. במשרד, בשלטון המקומי. והתחשיבניות הן הציר המרכזי של המחלקה לשירותים חברתיים. ההסכם הזה הוא אמירה ערכית ולא רק כלכלית".
סמנכ"לית בכירה במשרד הרווחה, ד"ר שלומית אבני: "אנחנו נרגשים מאוד עבור המחלקות לשירותים חברתיים והתחשבניות – זה תפקיד ליבה שבלי 700 התחשיבניות שתומכות את המחלקות – לא היה סיוע חומרי למקבלי השירות. לא היו ניתנים שירותים חברתיים. כל השירותים עוברים דרך התפקיד החשוב הזה ואנחנו מאוד נרגשים להיות פה ולחזק אתכן. אנחנו מודים מאוד להסתדרות, לשלטון המקומי ולממונה על השכר. וגם לועד הפעולה של התחשיבניות".
יו"ר ועד הפעולה של התחשיבניות, תמי אלימלך: "זה מעמד מרגש מאוד שחיכינו ציפינו וייחלנו לו. אני רוצה להגיד שאני עובדת גאה של עיריית ירושלים, של אגף הרווחה. ההסכם אולי מדבר על כסף אבל מבחינתי זה קודם כל הכרה בתפקיד ובחשיבות שלו. אנחנו בעצם הזרוע הביצועית של אגף הרווחה – מה שהעובדים הסוציאליים מחליטים אנחנו מיישמים בפועל ולכן חשוב שיהיה לנו גם הגדרות תפקיד וגם תנאים הולמים. אני מודה מאוד לגיל בר טל שזיהה את עיוותי השכר שהיו במקצוע, לחגית מגן – שמהתחלה הייתה ממש איתנו, והבינה שזה מגזר חלש שמורכב מרוב נשי וצריך לחזק אותו. ממש הרגשנו ממך רוח גבית. לצוות משרד הרווחה שמלווה אותנו. אנחנו מודים מאוד".