"הקמתה של יחידת משטרה ארצית לחקירת תאונות עבודה בענף הבניה, מושהית על-ידי המשיבים מזה למעלה משנה וחצי, ללא כל הצדקה עניינית ובשל עלות תקציבית זניחה"