בית הדין האזורי לעבודה תל אביב-יפו הוציא היום (חמישי) צו מניעה לשביתת עובדי כללית שנערכה מהבוקר, בשל חשש העובדים ממינוי חשב מלווה או מנהל ממונה לקופה, מהלך שעלול לפגוע בתנאי העבודה. השופטת חופית גרשון-יזרעאלי קיבלה את בקשת הנהלת הקופה וקבעה שהעובדים ישובו מיידית לעבודתם, לאחר כחמש שעות שביתה, במקום 24 שעות כפי שהכריז ארגון העובדים.

השופטת אמרה בדיון כי היא מבינה את מצוקת העובדים ואת חששותיהם, אולם השביתה הוכרזה שלא כדין, ללא סכסוך עבודה תקף וללא תקופת צינון כפי שקובע החוק. בהחלטתה כתבה השופטת כי "לא הוכחו נסיבות חריגות המחייבות צעדים ארגוניים דרסטיים היום דווקא ללא התראה מראש… אין בכך כדי לזלזל, חלילה, בחששות העובדים מפני עתיד יחסי העבודה בשירותי בריאות כללית ומפני פגיעה אפשרית בזכויותיהם. למשיבים עומדות כל הזכויות הנתונות להם לפי דין".

שביתת העובדים החלה הבוקר בשעה 07:00 ובתי החולים פעלו במסגרתה במתכונת שבת. במסגרת ועדת החריגים, המשיכו לפעול יחידות הטיפול הנמרץ, חדרי לידה, דיאליזה, אונקולוגיה, יחידת פריון וחדרי מיון. כל המרפאות נסגרו, למעט טיפולי אונקולוגיה והפריה. ביקורי בית למתן אינסולין, וכן הפעיל ארגון העובדים גם ועדת חריגים.

"לא מוכנים שאחרי שחתמנו על הסכם יכניסו לנו חשב מלווה מהדלת האחורית"

במהלך הדיון הבהיר עו"ד בני כהן המייצג את עובדי כללית כי השביתה לא הוכרזה בשל החלטת משרד הבריאות למנות ועדת בדיקה להתנהלות קופת החולים, כי אם על רקע חשש ממשי של ארגון העובדים כי בכוונת משרד הבריאות למנות לקופה חשב מלווה או מנהל ממונה, דבר שיוביל להקפאת הסכמים קיבוציים, קליטת עובדים חדשים וקידום עובדים.

לדברי עו"ד כהן, הנהלת הקופה חתמה על 'הסכם ייצוב' מול משרד הבריאות, אותו היא מסרבת להציג לארגון העובדים. במקביל חתמה ההנהלה עם ארגון העובדים על הסכם הבנות לקליטת עובדים רבים על מנת להקל את העומסים בבתי החולים ובמרפאות, ועל שיפור תנאי שכר ועבודה. אך לדבריו, ההסכמות שנחתמו בחודש אפריל עם העובדים לא כובדו עד כה, ולארגון העובדים לא ברור האם אושרו על ידי משרד הבריאות או לא. עו"ד כהן הדגיש שמינוי חשב מלווה בשלב זה, משמעו בין היתר הקפאת הסכמות אלו. הוא הבהיר כי השביתה שהוכרזה היום מלכתחילה אמורה הייתה להיות שביתת אזהרה בת יום אחד בלבד.

סגן יו"ר האגף לאיגוד מקצועי בהסתדרות, עו"ד אורי פליישמן, אמר: "במרכז הרפואי אסף הרופא מינו בן לילה מנהל ממונה, משום מקום – והקפיאו את כל יחסי העבודה. כל קליטה של עובד שם דורשת אישור של משרד הבריאות. כך קרה בחמישה בתי חולים ממשלתיים, וזו המשמעות. לכן אנחנו אומרים שאנחנו לא מוכנים לכך – חתמנו על הסכם ופתאום יכניסו לנו חשב מלווה מהדלת האחורית".

עו"ד זינב מנסור, ראש חטיבת הבריאות בהסתדרות המעו"ף בה מאוגדים עובדי הכללית, ציינה שבמרץ האחרון הוכרז בקופה סכסוך עבודה כנגד הכוונה לבצע שינויים בעלי השלכות מהותיות על תנאי העובדים באופן חד צדדי. "יש לזה השלכות אדירות על ציבור העובדים. אנחנו מבקשים שיתקיים מו"מ שקוף עם נציגות העובדים. אם צד אחד שובר את כל הכלים ופועל ברגל גסה לפגוע בעובדים אנחנו לא יכולים לשתוק. עשו מהלכים מעל הראש שלנו תוך התעלמות מיחסי העבודה הקיבוציים".

עו"ד שבתאי מיכאלי המייצג את שירותי בריאות כללית, אמר כי סכסוך העבודה שהוכרז במרץ הסתיים עם החתימה על ההבנות בין ארגון העובדים וכללית, ואכן, ארגון העובדים אישר בכתב את סיום סכסוך העבודה. עם זאת הדגישו נציגי הארגון כי בפועל הבנות אלו לא יושמו וההסכם עם העובדים לא נחתם. מיכאלי ביקש מבית הדין שהות לנהל דיון ולנסות להגיע להסכמה בין הצדדים, אך הניסיון לא צלח.

לטענת עו"ד כהן בדיון, ביקשה הקופה לאפשר את פתיחת חדרי הניתוח כבר היום, וארגון העובדים נעתר לכך בתמורה למשיכת העתירה. עם זאת, כשמנכ"ל כללית נדרש לאשר את ההסכם, הודיע כי הוא מתעקש על הוצאת צו מניעה. כהן הדגיש בדיון כי מתקבל הרושם שההחלטה לסגת מהצעת הקופה עצמה התקבלה בהנחיית משרד הבריאות עצמו – אשר שלח הבוקר אף הודעה לתקשורת ובה מסר כי הוא 'עומד בקשר שוטף עם הנהלת כללית'.

יו״ר ארגון עובדי בריאות כללית, פרוספר בן חמו (צילום: אורן כהן, דוברות ההסתדרות)

יו״ר ארגון עובדי שירותי בריאות כללית, פרוספר בן חמו, אמר בדיון: "אני לא בעד שביתות. מאתמול כל החרגה שמבקשים ממני אני מאשר. הכרזתי את השביתה הזו בגלל שהמנכ"ל מסתיר מאיתנו את הסכם הייצוב שפגע, ביטל והקפיא הסכמים שלנו. חתמו איתנו דברים ולא מיישמים אותם. העובדים בחרדה, מתפוצצים. אין תקנים, יש עומס רב. חסרים עובדים במנהל ובמשק. בקורונה שתקתי ועבדנו עם מה שיש – נתנו שירות עם כל הלב. אבל העובדים שלנו שחוקים, גמרו אותם".

בעקבות ההחלטה הודיע בן חמו כי הוא מכבד את החלטת בית הדין לעבודה והנחה את מזכירות הארגון להודיע לעובדים לפעול על פיה. "השופטת בהחלטתה אמרה מפורשות כי אין בהחלטה כדי לזלזל בחששות של העובדים מפני עתיד יחסי העבודה בשירותי בריאות כללית. כפי שאמרתי בבית המשפט, את השביתה האמיתית מבצע משרד הבריאות והנהלת כללית כשהיא מונעת את יישום מאות התקנים החסרים בצוותי הרפואה. השתלטות משרד הבריאות באמצעות חשב מלווה או מנהל מורשה על כללית תביא למכת מוות לשירותי הבריאות של המבוטחים בכללית. אנחנו לא ניתן לזה לקרות".

בוועד הזהירו: "משרד הבריאות רוצה להשתלט על כללית"

השביתה הוכרזה למחרת הודעת משרד הבריאות על ועדת בדיקה להתנהלות הנהלת הקופה, ובעקבות החלטת המשרד להקפיא את המינוי של מנכ"ל חדש לקופה עד לקבלת המסקנות. בוועד חוששים מצעדים נוספים של המשרד, בהם מינוי חשב מלווה לקופה או התערבות במינוי ההנהלה הבכירה, שעלולה להוביל לפגיעה בתנאי העבודה או להפרת הסכמים עם ארגון העובדים.

לטענת ארגון העובדים, החלטת משרד הבריאות נועדה "להשתלט על שירותי בריאות כללית ולהנחית מכת מוות על עצמאותה הניהולית".

המרפאות הושבתו מהשעה 07:00 למשך יממה, ובתי החולים של הקופה יעבדו במתכונת שבת. השביתה התקיימה במתכונת שביתה כללית. בתי החולים פעלו במתכונת המצומצמת ביותר, ויפעילו את המחלקות הבאות בלבד: טיפול נמרץ, חדרי לידה, דיאליזה, אונקולוגיה, יחידת פריון וחדרי מיון. כל המרפאות ייסגרו, למעט טיפולי אונקולוגיה והפריה. ביקורי בית למתן אינסולין ימשיכו לפעול. ועד העובדים יקים מטה שביתה למקרים דחופים או חריגים.

יו"ר הוועד הארצי של כללית, פרוספר בן חמו, כתב אתמול לעובדים: "לאור ההתפתחויות האחרונות, גובר החשש כי יש כוונה להשתלט על שירותי בריאות כללית על דרך של מינוי מנהל מורשה או חשב מלווה. על כן, החלטנו לצאת מיידית למאבק. לא ניתן למשרד הבריאות להצניח גורמים מבחוץ, ובוודאי שלא נאפשר את הניסיון של גורמים חיצוניים לקצץ ולפגוע בשכרנו, לעצור קליטת עובדים נוספים, לבצע פיטורי צמצום באמתלה של ייעול, לחסום את העובדים המצוינים שלנו מלהתקדם, ועוד".

יו"ר ועד עובדי קופת חולים ככלית, פרוספר בן חמו (צילום: קרן שמש)

מטרת השביתה, לדברי בן חמו, "להבהיר לכל הנוגעים בדבר: תעזבו את כל מאבקי הכוח והכבוד ותיכנסו מיידית להידברות. תסדירו בהסכמה את חילוקי הדעות, ואנו העובדים, כמי שנושאים באחריות היומיומית לגורל כללית ומבוטחיה, מוכנים לגשר על מנת להחזיר את השפיות".

משרד הבריאות הודיע בשלישי על הקמת ועדת בדיקה לפי סעיף 37 לחוק שירותי הבריאות, שיוקנו לה סמכויות נרחבות. לפי ההודעה, הוועדה תגיש את המלצותיה בתוך חודש, עד 15 באוגוסט. בהודעה מצוין כי לפני כחודש פנה מנכ"ל משרד הבריאות משה בר סימן טוב לדירקטוריון שירותי בריאות כללית, בטענה שהקופה "אינה מתנהלת כראוי וקיים חשש כי לא תוכל לתת לחבריה את שירותי הבריאות לפי החוק".

מנכ"ל משרד הבריאות, משה בר סימן טוב (צילום: תומר נויברג / פלאש 90)

לטענתו, הרקע לפתיחת ההליך הוא החלפת ארבעה מנכ"לים לקופה לפני סיום הקדנציה הראשונה לתפקידם, מתוכם שלושה שכהונתם הסתיימה בזמן כהונת יו"ר הדירקטוריון הנוכחי, וסיום תפקידם של ארבעה מהמנהלים הבכירים ביותר בהנהלת הקופה.

"מעורבות ניהולית חריגה"

במכתב של השר בוסו לחברי הוועדה נכתב כי "עלו טענות מצד גורמים שונים למעורבות ניהולית חריגה של דירקטוריון הקופה והעומד בראשו בניהול השוטף של שירותי בריאות כללית. עובדות אלה מטילות צל על התנהלות הדירקטוריון בעבודת הנהלת הקופה, לרבות העדר לכאורה של הפרדה מתבקשת בין ההנהלה כגורם ביצועי, לבין דירקטוריון כגורם מתווה מדיניות ומפקח על עבודת ההנהלה".

משרד הבריאות טוען כי קופת החולים לא נענתה להתראותיו, ולכן מינה את הוועדה הבודקת. חברי הוועדה הם: עו"ד יואל בריס, יו"ר רשות האסדרה במשרד ראש הממשלה; פרופ' ארז און, לשעבר מנהל המרכז הרפואי צפון (פוריה); פרופ' מרים ביטון מרקוביץ, לשעבר חברה בוועדת סל הבריאות; עו"ד טידה שמיר, היועצת המשפטית של בנק ישראל; ניר קידר, מנהל מכון טאוב ולשעבר סמנכ"ל במשרד הבריאות.