ועדת הכנסת אישרה היום (שני) הצעה של שר התקשורת שלמה קרעי להקים ועדה מיוחדת בכנסת, במטרה לקדם את חוק השידורים שהוא מציע. הוועדה המיוחדת תכלול 13 ח"כים, 7 מהקואליציה ו-6 מהאופוזיציה, ובראשותה תעמוד בראשות הוועדה ח"כ גלית דיסטל אטבריאן מהליכוד. הקמת הוועדה אושרה ברוב של 8 תומכים ו-5 מתנגדים.
הצעת חוק השידורים, שכבר אושרה בקריאה ראשונה במליאת הכנסת, כוללת הקמה של רשות שתחליף את הרשות השנייה ואת המועצה לכבלים וללוויין, ותפקח על כל פלטפורמות השידור. הקמת הוועדה המיוחדת, שהובאה לאישור ועדת הכנסת האמונה על סוגיות של הליכי החקיקה, נועדה לעקוף את הצורך בהמשך הדיונים בוועדת הכלכלה. הסיבה: בראשות ועדת הכלכלה עומד ח"כ דויד ביטן (הליכוד), המסויג כלפי החוק.
ח"כ דוד ביטן הגיב להקמת הוועדה המיוחדת: "לצערי אני נמצא בצומת דרכים שאני צריך להגן על הכנסת מפני הממשלה, בפגיעה בסמכויות הכנסת ובמעמד שלה. הממשלה טוענת שבית המשפט העליון לוקח סמכויות לממשלה, ומה היא עושה? אותו דבר לכנסת. אני רוצה להדגיש שאין סמכות לוועדה לדון בזה, כיוון שהמליאה החליטה שהוועדה היא ועדת הכלכלה, והרבה תחומים בה ייחודיים לוועדת הכלכלה".
"לא בחרנו את קהלת, זה לא מה שהליכוד רצה"
ח"כ ביטן טען במהלך הדיון בוועדת הכנסת שנוסח החוק שונה כתוצאה מ"השתלטות" של פורום קהלת. "לצערי, כאיש ליכוד, ההשתלטות של קהלת על החוק הזה היא לא מה שהליכוד רצה. אנחנו לא בחרנו את קהלת לשום דבר, לפריימריז או לכנסת, על מנת שהם ישתלטו לנו על כל מיני דברים, כמו הצעת חוק מאוד חשובה בנושא התקשורת. העמותה הזו סותרת את כל הקווים של הליכוד. אנחנו תנועה מסורתית, ליברלית, לאומית, והם תומכים בהיפך".
מלבד הקמת הרשות, בחוק השידורים מוצע גם לחייב ספקי תוכן רשומים לגבש ולפרסם תקנון אתיקה בהתאם לעקרונות שייקבעו בחוק, ולהפחית את המעורבות הרגולטורית הישירה בתוכן. נוסף על כך, מוצע להסדיר את הפצת תוכני החדשות, לקבוע חובת רישום ייעודית לערוצי חדשות ולחייב ספקי תוכן המתקשרים עם מנויים לשדר את החדשות בחינם.
בחברות התקשורת מזהירים שהצעת החוק תוביל להגברת הפיקוח הפוליטי על העבודה העיתונאית, ותרחיב את הפיקוח גם לגופים קטנים שמפיצים תכני וידאו באינטרנט. לצד זאת נטען שההצעה מטשטשת את הגבולות הקיימים כיום בין שידור מסחרי לחדשותי, ועלולה להגביר את השיקולים המסחריים בעבודה החדשותית.
היועמ"שית לכנסת הזהירה מ"פגיעה בתקינות הליך החקיקה"
היועצת המשפטית לכנסת עו"ד שגית אופק פרסמה אתמול חוות דעת המתנגדת להקמת ועדה מיוחדת לצורך העברת החוק. לדבריה, מכיוון שחוק השידורים הוא בעל השלכות רחבות ומרחיקות לכת על כל תחום התקשורת, ועדה שתדון בו תעסוק "הלכה למעשה כמעט בכל תחום התקשורת". לכן קבעה עו"ד אופק שהקמת ועדה כזו "לשם עקיפת הוועדה המוסכמת תהווה תקדים מסוכן, תגביר לאין ערוך את הפגיעה בתקינות הליך החקיקה, וההשלכות בטווח הארוך עלולות להביא לפגיעה במקצועיות הכנסת ובכוחה מולה ממשלה".
השר קרעי טען בתגובה שחוות הדעת הזו "משנה סדרי עולם", וטען כי יש דחיפות להעביר את החוק במהירות בשל מעבר שוק התקשורת לצפייה באמצעות האינטרנט (OTT). לדבריו, "לוועדת הכלכלה הדנה במגוון רחב של עניינים כלכליים נוספים אין את היכולת למקד את פעילותה ברפורמת ענק שכזו ולהשלים את העבודה לגביה במהלך הכנס הנוכחי. מכיוון שחוות הדעת מהווה תקדים בעל השלכות רוחב, אם הכנסת תחליט לאמץ כללים חדשים אלו, ראוי שהדבר יחול רק מהכנסת הבאה".
