ברקע העלייה בנתוני התחלואה, אישר קבינט הקורונה את המלצת משרד הבריאות ופרויקטור הקורונה פרופ' רוני גמזו לתוכנית תלת שלבית ארוכת טווח להורדת נתוני התחלואה בישראל.

ההחלטה תובא לאישור הממשלה ביום ראשון הקרוב. הממשלה תקבע את המועדים לכניסה לתוקף של השלבים השונים, תוך תשומת לב לכך שכניסה לתוקף של השלבים השני והשלישי תהיה כפופה לעמידה ביעדים של השלבים הקודמים להם.

השלב הראשון – סגר

פעולות שיתבצעו:
1. הגבלות תנועה של 500 מטר ממקום המגורים.
2. סגירת מערכת חינוך, למעט חינוך מיוחד (כיתות ה' ומעלה לימוד מרחוק לאורך החגים).
3. סגירת פעילות המגזר הפרטי והציבורי (עבודה מהבית ככל הניתן), למעט עבודות חיוניות, מרכולים, בתי מרקחת ועסקים חיוניים.
4. תפילות במרחב הציבורי בהתאם למתווה שיוסכם.
5. סגירה מלאה של מסעדות (למעט שירות משלוחים), פנאי ובילויים, עסקים ומסחר ותיירות פנים.

השלב השני – ריסון מהודק

פעולות שיתבצעו:
1. הגבלת מעבר בין ערים.
2. הגבלת התקהלויות לאורך כל התקופה על פי מגבלות הצבע האדום ברמזור.
3. סגירה מלאה של מסעדות, פנאי, בילויים, קניונים, תיירות פנים, מסחר ועסקים מקבלי קהל.
4. סגירת מערכת החינוך, למעט חינוך מיוחד, לאורך כל התקופה, מלבד למידה מרחוק לכיתות ה' ומעלה. חידוש הלימודים לאחר סוכות ייבחן בהערכת מצב מיוחדת.
5. מגזר ציבורי במתכונת חירום.
6. מגזר פרטי – עבודה בהיקף 30%-50% במקומות ללא קבלת קהל (משרדים, מפעלים וכו') – עבודה מהבית לכל מי שיכול.

השלב השלישי – תכנית הרמזור

מעבר לפעילות בהתאם לתוכנית הרמזור בסיום שני השלבים הראשונים.

הערות לביצוע התכנית:

• מעבר משלב לשלב ייעשה לאחר הערכת מצב ובכפוף לכך שתמונת המצב תצביע על מגמה מתמשכת מובהקת של ירידה בתחלואה (ע"פ קריטריונים שיסוכמו ע"י הממונה הלאומי למאבק בקורונה עד ליום 13.9.20).

• פעילות התחבורה הציבורית תותאם להיקף הפעילות במשק, בהתאם למתכונת שהונהגה ע"י משרד התחבורה בתקופת ההגבלות במרס-אפריל 2020.

• משרד האוצר יפעל יחד עם משרד רה״מ וראש המועצה הלאומית לכלכלה לגיבוש רשת ביטחון כלכלית לבעלי עסקים ולאזרחים הצפויים להיפגע כלכלית כתוצאה מההחלטה הנ"ל.

ההחלטה התקבלה ברוב קולות, שר האוצר כ"ץ ושר הכלכלה פרץ הביעו הביעו חשש מפגיעה משמעותית וקשה במשק, והזהירו כי הכלכלה הישראלית עלולה לשלם מחיר כבד, עד כדי חזרה למיליון מובטלים. גם השרים יזהר שי ויעקב ליצמן התנגדו.

לקבינט הוצג פירוט של נתוני התחלואה ומצב מערכת הבריאות, וחלופות שונות להגבלות תנועה ופעילות כלכלית בתקופת חגי תשרי, ביניהן הטלת סגר כללי על בתקופת החגים. פרויקטור הקורונה פרופ' גמזו המליץ לשרים על תכנית מגבלות הכוללת סגירת מסעדות, אתרי בילוי פנאי ומסחר לתקופת החגים, סגירת מערכת החינוך וקיום למידה מרחוק בלבד, הגבלת התקהלויות ל-10 אנשים במבנה ו-20 בשטח פתוח בכל הארץ לרבות תפילות והגבלת מעבר בין ערים בימי החגים.

"הם אומרים שצריך לנקוט פעולה", המשיך נתניהו, "אבל אנחנו צריכים לנקוט את הפעולה בשום שכל ולא בפזיזות ולכן זה לוקח הרבה שעות. מנגד, עלינו לקבל אותה מספיק מוקדם כדי שנוכל להתארגן לחגים. אני מניח שאנחנו נמצא פתרון שיעצור את התחלואה וייתן לנו לצאת מההגבלות בצורה מדורגת ואחראית".

ראש הממשלה, בנימין נתניהו: "אנחנו צריכים לנקוט את הפעולה בשום שכל ולא בפזיזות" (צילום: יונתן זינדל/פלאש90)

פרויקטור הקורונה, פרופ' רוני גמזו, הציג בפני הקבינט ארבע חלופות. החלופה הראשונה, 'רמזור מהודק', מתמקדת בצמצום התקהלויות משפחתיות, התקהלויות במקומות ציבוריים. בתכנית זו יוגבלו מעברים בין ערים בתקופת החגים – מ-5:00 בבוקר בערב החג עד 5:00 בבוקר יום אחרי מוצאי החג, כולל סגירת התחבורה הציבורית. בנוסף יוגבלו ההתקהלויות באזורים צהובים וירוקים בהתאם למגבלות הצבע הכתום – עד 25 אנשים במבנה ועד 50 בשטח פתוח. מערכת החינוך תפעל עד כיתה ד' בלבד לאורך תקופת החגים, ומכיתות ה' ומעלה תתקיים למידה מרחוק. המגזר הציבורי יעבוד במתכונת חירום, והמגזר הפרטי יעבוד באופן מלא. שר האוצר ישראל כ"ץ הביע מוקדם יותר תמיכה בחלופה זו.

ארבעת החלופות לצעדי הגבלות בהן דן קבינט הקורונה, 10 בספטמבר 2020

החלופה השנייה, 'ריסון מדוד', מחמירה יותר. לצד הגבלת מעבר בין ערים בחגים והפעלת מערכת החינוך עד כיתה ד' בלבד, היא כוללת הגבלת התקהלויות בכלל אזורי הארץ בהתאם להגבלות הצבע האדום ברמזור, לרבות תפילות – עד 10 אנשים במבנה ו-20 אנשים בשטח פתוח. בנוסף מסעדות, מקומות פנאי ובילוי ייסגרו בכל יום מהשעה 17:00 בערב לתקופת החגים – מה-17 בספטמבר עד ה-12 באוקטובר, להוציא משלוחים ואיסוף עצמי במסעדות. גם בחלופה זו המגזר הציבורי פועל במתכונת חרום והמגזר הפרטי פועל באופן מלא ובעבודה מהבית במידת האפשר.

פרופ' רוני גמזו: "ניצול תקופת החגים להורדת תחלואה משמעותית תוך ריסון המגעים החברתיים ופגיעה מחושבת בכלכלה" (צילום ארכיון: הדס פרוש / פלאש 90)

המתווה הקיצוני ביותר שהציג גמזו לקבינט הוא סגר. במתווה זה יחולו הגבלות תנועה של 500 מטר ממקום המגורים, מערב ראש השנה (17 בספטמבר) עד ה-12 באוקטובר. מערכת החינוך תיסגר לחלוטין, וכיתות ה' ומעלה יקיימו לימוד מרחוק. המגזר הציבורי והפרטי ייסגרו למעט עבודות חיוניות, מרכולים, בתי מרקחת ועסקים חיוניים, עבודה מהבית ככל הניתן. תפילות יתקיימו במרחב הציבורי בלבד, או בתנאי ערים 'אדומות' במבנים – עד עשרה משתתפים בלבד. במתווה זה מסעדות יפעילו משלוחים ואיסוף עצמי בלבד, ואתרי פנאי ובילויים, עסקים ומסחר ותיירות פנים ייסגרו לחלוטין.

המלצת גמזו: סגירת עסקים ומערכת החינוך לחודש והגבלות התקהלות, ללא סגר

המתווה עליו המליץ פרויקטור הקורונה, פרופ' רוני גמזו, בפני השרים נקרא 'ריסון מהודק'. במרכז המתווה צמצום התקהלויות משפחתיות, צמצום התקהלויות במקומות ציבוריים, סגירת עסקים ומסחר ותיירות לתקופה של חודש – משלישי הקרוב, ה-15 בספטמבר, שלושה ימים לפני ערב ראש השנה, ועד ה-12 באוקטובר – סוף חול המועד סוכות.

לפי גמזו, הרציונל מאחורי התכנית הוא "ניצול תקופת החגים להורדת תחלואה משמעותית תוך ריסון המגעים החברתיים ופגיעה מחושבת בכלכלה". המתווה כולל שרטוט תוכנית רב שלבית, הבונה בהתאמה הגבלות לתקופת החגים ולאחריה, והצגת התוכנית המלאה לציבור מראש. בתקופה שלאחר החגים יימשכו ההגבלות באופן מתון יותר, במטרה "לאפשר השלמה מבצעית של מפקדת קטיעת השרשרת והגעה ליעד תחלואה נמוך".

לפי התכנית שהוצגה, במשך ארבעת השבועות מה-15 בספטמבר עד ה-12 באוקטובר יחול "ריסון מהודק על המשק שמטרתו להוריד היקפי תחלואה באופן מהיר".  בתקופה זו יוגבלו ההתקהלויות על פי מגבלות הצבע האדום ברמזור – 20 בני אדם בשטח פתוח ו-10 במבנה, וייסגרו לחלוטין מסעדות, מקומות פנאי, בילויים, קניונים, תיירות פנים, מסחר ועסקים מקבלי קהל. גם מערכת החינוך תיסגר לחלוטין ותתקיים למידה מרחוק בלבד.

בימי החגים עצמם יוגבל המעבר בין ערים, מ-5:00 בבוקר בערב החג ועד 5:00 בבוקר יום לאחר מוצאי החג, באופן שיקשה על קיום מפגשים משפחתיים וארוחות חג. בנוסף יפעל מתווה התפילות במתכונת "אדום" בלבד – עידוד תפילות בחוץ וצמצום משמעותי של תפילות בפנים.

לפי ההצעה, בתקופה זו יפעל המגזר הציבורי במתכונת חירום, והמגזר פרטי יעבוד בהיקף 30-50% במקומות ללא קבלת קהל (משרדים, מפעלים וכו'), ובמתכונת עבודה מהבית לכל מי שיכול.

בתכנית נכתב כי הפעלת נתב"ג, אתרי הטבע והנופש ואופן ההפעלה של בתי מלון הן סוגיות לדיון.

בתום חודש הסגר, מוצע להחיל "ריסון חלקי" על המשק, באופן שמאפשר פעילות מדודה להמשך הפחתת המחלה עד לייצוב כמות החולים על כ-600-700, ועד להכלה מלאה של קטיעת השרשראות על ידי המפקדה המשימתית שהוקמה בפיקוד העורף. במרכז המתווה לתקופה זו יעמוד צמצום התקהלויות במקומות ציבוריים, הגבלת פעילות מסעדות, פנאי ובילויים באופן מדוד.

לפי המתווה, ההתקהלויות בתקופה זו בכלל הארץ יוגבלו על פי הצבע הכתום ברמזור – עד 50 איש בשטח פתוח ו-25 איש במבנה. מערכת החינוך תיפתח עד כיתה ד' בלבד, ומכיתה ה' ומעלה תתקיים למידה מרחוק בלבד. מסעדות, מקומות פנאי ובילויים ייסגרו החל מ-17:00 בערב. במגזר פרטי וציבורי  תימשך העבודה באופן מלא במקומות ללא קבלת קהל כגון משרדים, מפעלים וכו', ובמתכונת עבודה מהבית לכל מי שיכול.