הוועדה הציבורית לבחינת המענה הייעודי שיוענק לנפגעי אירועי 7 באוקטובר ומשפחותיהם, בראשות פרופ' אביעד הכהן, הציגה אתמול (שלישי) את מסקנותיה בוועדה לפניות הציבור מול חברי הכנסת, הנפגעים, משפחותיהם והציבור, בנוגע לחלוקת תגמולים לנפגעים בהיקף של כמיליארד שקלים. זאת, לאחר שערכה 15 מפגשים עם נפגעים, משפחות וארגונים, וכן ערכה מפגשים עם הביטוח הלאומי, משרד הרווחה, מנהלת תקומה ועוד.

נציגי הוועדה הציבורית עצמה לא הגיעו לוועדה, ורועי בבאי מאגף התקציבים, נציג משרד האוצר שליווה את הוועדה, הציג את עיקרי המסקנות.

חלוקה לשלוש דרגות פגיעה

על פי מסקנות הוועדה, יתקיימו שני תבחינים שעל פיהם יחולקו תגמולים:

התבחין הראשון הוא על בסיס תושבות או נוכחות באירועי השבעה באוקטובר, כאשר שורדי המסיבות והיישובים דורגו לשלוש דרגות פגיעה.

• נפגעים שנכחו ב-7 באוקטובר במקומות מהדרגה השלישית והחמורה ביותר של הפגיעה – במסיבות וביישובי העוטף שנפגעו באופן חמור – יהיו זכאים לסל שיקום בגובה 30 אלף שקלים ו-4 חודשי תט"ר (תגמול טיפול רפואי) – תגמול ימי מחלה המשולם עבור חופשת מחלה זמנית בשל טיפולים או בדיקות שנובעים מפגיעה שהוכרה. גובה התגמול הוא על פי גובה השכר של הנפגע.
• נפגעים שנכחו ביישובים מדרגה שנייה, כגון שדרות ואופקים, יקבלו תט"ר לחודשיים וסל שיקום בגובה 7,300 שקלים.
• מי שנכחו ביישובים מדרגה 1 יקבל תט"ר לחודש אחד.
• בנוסף, כל תושבי האזורים המוגדרים בכל הרמות, שלא נכחו באירועים או שנכחו ולא הוכרו כנפגעי פעולות איבה, יקבלו חודש אחד של תט"ר.

התבחין השני הוא על פי קרבת משפחה לנרצחים ולחטופים, בדגש על קרובים שמקבלים מענה בחוק, כגון אחים שכולים, יתומים מהורה אחד, יתומים בגירים ועוד, וכן מי שנחשף באופן דיגיטלי לרצח של קרוב משפחתו או שהגיע לשטח לחפש את בן משפחתו.

• כל קרובי המשפחה מדרגה ראשונה יקבלו תגמול בגובה תט"ר לחודשיים.
• אחים של פדויי שבי (חטופים שחזרו) יהיו זכאים לסל טיפול ושיקום בגובה 15 אלף שקלים.

בבאי ציין גם כי קבלת פיצוי מהוועדה תשית מגבלות על בקשת סעדים מהביטוח הלאומי בהמשך, מה שעורר את זעמם של משפחות הנרצחים והנפגעים. "זה אמור להיות פיצוי משלים. אין לנו מילים, זו בושה וחוצפה".

"הסכומים לא מספיקים, חד משמעית"

הילה אביר, אחותו של לוטן אביר ז"ל שנרצח בנובה ונציגת משפחותיהם של נרצחי המסיבות, הביעה את זעמה על מסקנות הוועדה: "פרופ' אביעד הכהן כתב 6 עמודים שמכירים בכך שזה אסון חסר תקדים. 6 עמודים שהם כמעט התנצלות, כי הוא יודע שהמסגרת שלו הייתה עלובה, הוא יודע שהמענים שהוא מציע הם ביזיוניים, לעג לרש. עצוב לי מאוד שהוא לא הגיע להסתכל לנו בעיניים. סדרי העדיפויות של המדינה הזו עצובים".

"המסגרת הייתה מאוד צפופה ונוקשה, אבל הוועדה עשתה עבודת קודש במסגרת שניתנה לה", אמרה שלומית יהב מעמותת קימה, המייצגת משפחות נרצחים ונפגעים. "חברי הכנסת צריכים לקחת את זה ולחוקק חוק ברור שנותן מענה למשפחות. הסכומים לא מספיקים, חד משמעית. מבחינתנו זו רק ההתחלה של מה שהמשפחות זקוקות לו".

"ברגע שהגזירה של הסכומים היא מלמעלה למטה ולא ההיפך, האנשים שנפגעו לא יקבלו את מה שמגיע להם באמת. איך אפשר להעריך את הפגיעה ולתת לה מענה הולם כשיש כסף מוגבל?", אמרה ח"כ אפרת רייטן-מרום (העבודה). "זו התחלה טובה, נעשתה עבודה ושמו רגל בדלת", הוסיפה ח"כ קארין אלהרר (יש עתיד). "מצד שני, יש פה כמה בעיות. קודם כל, אין מסלול מתוכנן למקרה של החרפה במצב. מי קובע איזו דרגה והאם ניתן לערער על זה, יש פה תהליך סדור? הדבר הנוסף הוא גובה התגמול. הסכום לא מספיק. 15 אלף שקל קונים טיפול למספר חודשים. זה לא מספיק. ומה עם משפחות השורדים?"

שר האוצר טרם קיבל את המלצות הוועדה

ועדת הכהן הוקמה על ידי שר האוצר בצלאל סמוטריץ' לפני כ-4 חודשים, במטרה לגבש מענה ייחודי למעגלי הנפגעים המרובים. זאת לאחר שבדצמבר האחרון הודיע הביטוח הלאומי לנפגעי אירועי 7 באוקטובר ומשפחותיהם, שחלקם קיבלו מהמוסד פיצוי לאחר האירועים באופן אוטומטי, שללא חקיקה ייעודית מתאימה לא יוכל הביטוח הלאומי להמשיך לסייע לנפגעים ולמשפחות, ללא הגשת מסמכים ועמידה בפני ועדה רפואית, מאחר שהביטוח הלאומי יכול לפעול רק במסגרת חוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה. הוועדה קיבלה מסגרת תקציב של כמיליארד שקלים לחלוקה בין הנפגעים והמשפחות, ונדרשה לייצר תבחינים.

בראשות הוועדה עומד פרופ' הכהן, נשיא המרכז האקדמי "שערי מדע ומשפט", וחבריה הם פרופ' שלמה מור יוסף, יו"ר קופת החולים לאומית, מנכ"ל המרכז הרפואי הדסה לשעבר ומנכ"ל המוסד לביטוח לאומי לשעבר ;מור שטרן, כלכלנית בריאות בכירה בקופת חולים מכבי; אביטל סומפולינסקי, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה; נועה היימן, סגנית הממונה על התקציבים במשרד האוצר; וענבר דוד, ראש אגף נפגעי פעולות איבה בביטוח הלאומי.

ברקע הקמת הוועדה עומדת הצעת חוק לסיוע ייעודי למשפחות, שהגישו חברי הכנסת קארין אלהרר (יש עתיד) ויצחק פינדרוס (יהדות התורה), יחד עם חברי כנסת ממגוון סיעות. לפי הצעת החוק של אלהרר ופינדרוס, הסיוע וגובהו ייקבעו באמצעות ועדה ציבורית שימנה שר האוצר, והיא תכלול, בין השאר, נציגים ממשפחות הנרצחים, החטופים והנפגעים, ותגיש את המלצותיה בתוך 30 יום, ושר האוצר יהיה מחויב לגבש תוכנית סיוע "בהתאם להמלצות הוועדה". זאת, בשונה מוועדת הכהן, שהיא ועדה מייעצת ששר האוצר אינו מחויב לקבל את המלצותיה, אין משך זמן מוגדר לדיוניה ונציגי המשפחות אינם חברים בה אלא רק מופיעים בפניה.

בדיון על הצעת החוק בוועדת העבודה והרווחה בסוף מאי החליט יו"ר הוועדה ח"כ ישראל אייכלר (יהדות התורה) להמתין למסקנותיה של ועדת הכהן לפני שיקודם החוק. בדיון אז עלה שחלק מבני משפחות הנפגעים לא ידעו על קיומה של הוועדה.

כאמור, הוועדה היא ועדה מייעצת בלבד, ושר האוצר סמוטריץ' טרם הודיע על אימוץ מסקנותיה. בנוסף, יש לחוקק חוקים מתאימים או לקבל החלטות ממשלה מתאימות כדי ליישם את ההמלצות. במשרד האוצר ציינו שהשר צפוי להחליט על אימוץ המסקנות בתוך שבועיים.