משרד האוצר פרסם היום (שישי) את תזכירי חוק התוכנית לסיוע כלכלי בעקבות מבצע "עם כלביא", המתייחסים להקלות בזכאות לדמי אבטלה וכן לתוכנית הסיוע לעסקים, להערות הציבור עד יום שלישי הקרוב.

על פי תזכיר החוק העוסק בהקלות בדמי אבטלה, עובדים שהוצאו על ידי המעסיק לחל"ת לתקופה של 12 ימים, בין ה-13 ל-24 ביוני בלבד, יהיו זכאים לדמי אבטלה (בכפוף לעמידתם ביתר תנאי הזכאות). בנוסף, נקבע כי עובד שעבד עד יום עבודה אחד בתקופת 12 ימי החל"ת – לא יראו זאת כהפסקה ברצף ימי החל"ת, גם אם קיבל שכר בעד אותו יום עבודה. זאת, בהמשך לדרישת ההסתדרות ועל רקע ההקלה הזמנית בהנחיות פיקוד העורף ביום רביעי בשבוע שעבר.

עוד מוצע לקצר את תקופת האכשרה המזכה בדמי אבטלה לשישה חודשי עבודה מתוך 18 החודשים האחרונים, במקום 12 חודשים – כאשר שירות צבאי סדיר ייחשב אף הוא כחודשי עבודה. כמו כן, בוטלה החובה לנצל את ימי החופשה הצבורים טרם זכאות לדמי אבטלה בחל"ת, ונקבע כי דמי האבטלה ישולמו לעובדים בחל"ת החל מהיום הראשון, ולא לאחר 5 ימי אבטלה כנהוג בשגרה.

הצגת מתווה הפיצויים של משרד האוצר על ידי השר סמוטריץ', יו"ר ועדת הכספים גפני ויו"ר ההסתדרות בר-דוד, ביום שני האחרון (צילום: מירי שמעונוביץ)

תזכיר החוק מסדיר גם את זכאותם של עובדים בני למעלה מ-67 שהוצאו לחל"ת ל"מענק הסתגלות מיוחד", שיעמוד על 75% משכר עבודתם ועד 134 שקלים ליום – זאת כיוון שאינם זכאים לדמי אבטלה. עובדים שכירים שיש להם הכנסה גם כעצמאים, יוכלו להגיש אישור גורם מוסמך – רואה חשבון או יועץ מס – על גובה הכנסתם כעצמאים בתקופה הקובעת, לעניין הניכוי מדמי האבטלה. הביטוח הלאומי ישופה על ידי האוצר בגין עלויות דמי האבטלה לעובדים שהוצאו לחל"ת בתקופה זו.

עוד מוצע לתקן את חוק עבודת נשים, באופן המבהיר כי נשים שחזרו מתקופת לידה והורות ושנעדרו מעבודתן בתאריכים שבהם חלו ההנחיות המגבילות של פיקוד העורף, עשו זאת בשל הוראות חוק ההתגוננות האזרחית, ולכן אין לראות ביציאתן לחל"ת בתקופה האמורה פגיעה בחוק האוסר על פגיעה בהיקף משרתן. עם זאת, תקופת החל"ת לא תובא במניין 60 הימים שבהם הן מוגנות מפני פיטורין – והיא למעשה תוארך בהתאם למספר הימים שבהם שהו בחל"ת.

גופים שמתוקצבים על ידי המדינה יוחרגו

תזכיר החוק השני מסדיר את הפיצוי לעסקים קטנים ובינוניים במסגרת חוק מס רכוש וקרן הפיצויים. התזכיר מבקש לקבוע כללים לפיצוי העסקים תוך השוואת מחזורי הפעילות שלהם ביוני 2025 בהשוואה ליוני 2024 – אולם עסקים באזורי קו העימות יוכלו להשוות את מחזורי הפעילות שלהם גם ליולי 2023, טרם מלחמת חרבות ברזל. הפיצויים יהיו מותנים בירידה במחזור עסקאות של למעלה מ-25% (או 12.5% לעסקים המדווחים באופן דו-שבועי).

משרד האוצר (צילום: ג'וליה לרמה)

הפיצויים בגין הוצאות מזכות יהיו מוגבלים בהתאם לגודל העסק ומחזור עסקאותיו השנתי. כך, עסק שמחזור עסקאותיו השנתי אינו עולה על 100 מיליון שקלים חדשים – שיעור הפיצוי יוגבל ל-600 אלף שקלים חדשים, ושיעור זה יעלה באופן ליניארי בהתאם לגובה מחזור עסקאותיו של העסק, עד מקסימום של 1.2 מיליון שקלים חדשים לעסק שמחזור עסקאותיו השנתי 300–400 מיליון שקלים חדשים. עסקים שמחזור עסקאותיהם השנתי מעל 400 מיליון שקלים לא יפוצו במסגרת זו, וכך גם עסקים שמחזורם השנתי קטן מ-12 אלף שקלים. עסקים שחוו פגיעה ישירה שהפכה אותם לבלתי ניתנים לשימוש במשך שלושה חודשים לפחות – יהיו זכאים לפיצויים נוספים.

גופים שמתוקצבים על ידי המדינה, במישרין או בעקיפין, וכן גופים שלממשלה בעלות מלאה או חלקית בהם, יוחרגו ממתווה הפיצויים. אולם גם מוסדות ציבוריים יהיו זכאים לסיוע – בתנאי שלפחות רבע מהכנסתם אינה נובעת מתמיכות ותרומות.

עד 75% פיצוי בגין הוצאות שכר לעסקים 

הוצאות השכר יהוו חלק מההוצאות הקבועות המזכות בפיצוי – כשהעסקים יהיו זכאים לפיצוי בגין הוצאות שכר בסכום של עד 75% משכר העבודה ששולם לעובדים (עד השכר הממוצע במשק) בתקופה המזכה – כפול 1.25. סכום זה יוכפל בשיעור ירידת המחזורים של העסקים – כך שככל שהפגיעה בעסק הייתה גדולה יותר, המדינה תשתתף יותר בעלויות השכר שלו. הפיצוי יינתן בגין עובדים שקיבלו שכר – בין אם הגיעו לעבודתם ובין אם לא הגיעו בתקופה זו.

חנות בתל אביב, אחרי נפילת טיל איראני סמוך למקום (צילום: ניצן צבי כהן)

התביעה לפיצויים תוגש באופן מקוון לרשות המיסים במשך 90 הימים שלאחר ה-16 ביולי. הפיצוי ישולם בתוך 14 ימים מיום קביעת הזכאות. בהיעדר החלטה בעניין זכאותו של עוסק לפיצויים בתוך 21 ימים מיום הגשת התביעה – תשולם לעוסק מקדמה בשיעור של 60% מסכום הפיצוי. ככל שההחלטה לא תתקבל בתוך 150 ימים מיום הגשת התביעה, תשולם לעסק מקדמה נוספת בשיעור של 10% נוספים מסכום הפיצויים המגיע לעוסק.

לסכום הפיצויים יתווספו הפרשי הצמדה וריבית מיום הגשת התביעה לפיצויים ועד יום התשלום. במקרה שבו שולמו לניזוק פיצויים או מקדמה ביתר, יוחזר הסכום ששולם העולה על סכום הפיצויים לו זכאי הניזוק, וזאת תוך 90 ימים, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום התשלום ועד יום ההחזר. לא ניתן יהיה להעביר, לשעבד או לעקל את זכותו של יחיד אשר מחזור עסקאותיו אינו עולה על 300,000 שקלים חדשים לקבלת פיצויים – למעט לצורך תשלום מזונות.