בעלי הכנסה גבוהה עשויים ליהנות בשנה הבאה משינוי במדרגות המס, כך עולה ממסמך טיוטה של משרד האוצר שהופץ בימים האחרונים וכולל צעדים מעודכנים בתחום המיסוי.

"התוכנית הכלכלית לשנת 2026 – צעדי התאמה" מציעה שורה של צעדים הנוגעים למיסוי שאמורים להיות חלק מהתקציב הבא. בין השאר, היא כוללת הטלת מס רכוש על קרקע שאינה בנויה, שינוי במדרגות המס שעשוי להטיב עם בעלי הכנסה גבוהה, העמקת המיסוי של חברות תעופה וטיסות מישראל וביטול פטור ממע"מ לתיירים. עוד נכללות במסמך הקלות בתחום הרכב, ובהן הורדה במספר הטסטים שרכב חדש מחויב בהם וביטול חובת 'טסט פנימי' (הדמיית טסט נהיגה מעשי).

על פי הצעת האוצר, מס רכוש, שנקבע על 0% בשנת 2000 ומאז לא שונה, יעלה ל-1.5% שנתית מערכן של קרקעות פנויות לבנייה שאינן חקלאיות. המס מתוכנן להיכנס לתוקף ב-2026 וצפוי להוות מקור הכנסה משמעותי למדינה, כמו גם לתמרץ בנייה על קרקעות פנויות.

מקור ההכנסה העיקרי של קרן הפיצויים (מס רכוש), המפצה, בין היתר, על נזקי רכוש כתוצאה ממלחמה, הוא כיום 'מס רכישה'. מס זה נגבה בעת רכישת קרקע. בשנתיים האחרונות, קרן הפיצויים התמודדה עם תביעות רבות על נזקי רכוש, כולל יותר מ-50 אלף תביעות כתוצאה מ-12 ימי מלחמת 'עם כלביא'.

בטיוטת החוק, מציין האוצר כי המס אינו יוצר או מעמיק פערים כלכליים, כלומר מס פרוגרסיבי. כמו גם, בשונה ממס הכנסה, הוא אינו מהווה תמריץ שלילי לעבודה משום שלא מדובר בהכנסה מעבודה. עוד צוין כי עלייה בערך הקרקעות היא תוצאה של השקעות ציבוריות כגון תשתיות ותכנון, ולא מהשקעה אישית של הבעלים.

3,700 שקל בשנה פחות 

בטיוטה מוצע גם הרחבה של מדרגות מס ההכנסה שתיטיב עם בעלי הכנסה חודשית של 16 אלף שקלים ויותר (הכנסה הבינונית). זאת לאחר שב-2025 הוחלט על הקפאה של מדרגות המס, מהלך שהכביד את נטל המס על רוב ציבור העובדים, כולל בעלי ההכנסה הבינונית-נמוכה.

על פי ההצעה החדשה, טווח ההכנסה שיהיה חייב ב-20% מס הכנסה יתרחב מהכנסה שנתית בסך 194-121 אלף שקל להכנסה שנתית של 121- 228 אלף. לדוגמה, עובד שמשכורתו היא 228 אלף שקל בשנה, או 19 אלף שקל בחודש (מדרגת מס שחייבת כיום ב-31% מס), ישלם משנה הבאה 3,700 שקל בשנה פחות כמס הכנסה, או 315 שקל בחודש. זאת מכיוון שהכנסתו תיכלל במדרגה גבוהה יותר (228-194 אלף שקל) ועל פי השינוי המוצע, תהיה חייבת ב-20% מס בלבד. בדומה, גם מדרגת המס להכנסות שנתיות שחייבות ב-31% ו-35% מס צפויה להשתנות, גם כן לטובת בעלי הכנסה שנתית גבוהה.

ביטול פטור ממע"מ לתיירים

התוכנית כוללת גם שינויים במיסוי בענף התיירות, כגון ביטול הפטור ממס ערך מוסף (מע"מ, שעומד כיום על 18%) לתיירים. הצעה זו עלתה בשנים האחרונות כמה פעמים אך נדחתה בכל פעם. בטיוטת החוק צויין כי השינוי יחול על לינה, השכרת רכב, הסעדה, הדרכה, שירותים של סוכני תיירות ותיירות מרפא. אם תעבור ההצעה, היא צפויה להכניס לקופת המדינה 1.5 מיליארד ב-2026. אם תחול ההתאוששות המצופה בענף, על פי הערכות, עד 2029 הסכום השנתי יהיה על 2.5 מיליארד שקלים. 

בתחום התעופה מוצעת הטלת מס פליטות פחמן על טיסות שיוצאות מישראל. טיסות ימוסו בהתאם לפליטת הפחמן שלהם, מ-1,235 שקל למטוס ששוקל עד 50 טון לטיסה קצרה, ועד 95,777 שקל למטוס ששוקל יותר מ-300 טון לטיסה ארוכה. מהלך זה צפוי להכניס לקופת המדינה כמיליארד שקל בשנה. 

עוד כלולה בטיוטה הפחתת הפחת השנתי של מטוסים מ-30% בשנה ל-5% בשנה, בהתאם להערכת האוצר את הבלאי האמיתי של מטוסים. המהלך יחול על מטוסים שיירכשו ב-2026 ואילך ותכניס, על פי הערכות, לקופת המדינה 180 מיליון שקל ב-2029 ו-260 מיליון שקל ב-2032. 

ביטול חובת 'טסט פנימי'

בתחום הרכב והרישוי, מוצע לפטור רכבים ממבחן רישוי שנתי בשנים ה-4, ה-6 וה-8 למועד שבו ניתן לראשונה רישיון לרכב. בנוסף, כלולה הצעה לבטל את חובת 'טסט פנימי' (הדמיה של טסט נהיגה מעשי שמבוצעת בבית ספר לנהיגה על ידי בוחן שאינו המורה הקבוע של התלמיד), ולהפסיק את השתתפות המדינה בבחינת המעשית לרישיון נהיגה – סכום שעומד על כ-20 מיליון שקל בשנה ומסבסד 36 שקל מהמבחן המעשי.

לצד צעדי המיסוי המוצעים, הופצה באחרונה גם טיוטת חוק ההסדרים ל-2026, שהגיעה לידי 'דבר' וטרם פורסמה רשמית. 'התוכנית הכלכלית לשנת 2026 – שינויים מבניים', כוללת, בין היתר, קידום תהליכי הפרטה, קיצוצים בתנאי שכר וחשיפת משק החלב לייבוא – לצד רפורמות חדשות שנועדו לשפר את תהליכי העבודה הממשלתית ולקדם פרויקטים המעודדים צמיחה.

חוק ההסדרים אמור לעבור בשבועות האחרונים של מרץ 2026 – בצמוד שהם גם לאישור חוק התקציב. עם זאת, חלק מסעיפי החוק, ובייחוד אלה הכוללים מרכיבים הנוגעים למערכת המס, עשויים לעבור עוד לפני סוף 2025 כדי שיוכלו לחול כבר בשנת המס 2026.